Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

utilizados y su buena gestión. La Federación y los Estados federados suelen todavía utilizar
el sistema de contabilidad cameralista que frecuentemente no sirve para reflejar los costos
reales generados por las decisiones políticas.
Por ello, cabe seguir apoyando y promoviendo los esfuerzos dirigidos a modernizar el
sistema contable y presupuestario. Debido a los diferentes procedimientos aplicados por los
Estados federados y la Federación es necesario llegar a una armonización. Según el
Delegado un sistema contable y presupuestario modernizado ha de apoyarse en unos
principios uniformes que puedan asegurar que, a pesar de las distintas medidas de
modernización emprendidas por los entes territoriales, los presupuestos públicos sean
transparentes. Además esta solución permitiría que los presupuestos pudieran ser
comparados entre los niveles de gobierno, y que, a través de unos datos nacional e
internacionalmente comparables, pudieran generarse indicadores presupuestarios claves.
Desde la perspectiva nacional conviene que la Federación y los Estados federados se
pongan de acuerdo para establecer o un sistema cameralista adaptado y ampliado o un
sistema contable y presupuestario de devengo.
Tasas (cap. 4.6.2)
En el ámbito de las tasas existe un fuerte entrelazamiento de la Federación y los Estados
federados, lo que afecta negativamente a la transparencia y provoca dudas acerca de las
responsabilidades.
En opinión del Delegado, la competencia normativa sobre las tasas debería incumbir a
la entidad a la que compete la rendición del respectivo servicio público. Sería recomendable
que esta entidad pudiera disponer de los recursos provenientes de las tasas. A la hora de
ejecutar leyes federales (como asuntos propios o por delegación de la Federación), los
Estados federados deberían gozar de autonomía para la regulación de las tasas: Esto
significaría que ellos mismos pudieran fijar las tasas a recaudar por sus entes por los
servicios públicos rendidos.
Para mejorar la transparencia de los recursos utilizados conviene evitar que la
Federación, los Estados federados y los municipios puedan gozar, cuando se trata de
operaciones realizadas entre ellos, de la exención recíproca de tasas. La conciencia sobre
los gastos vinculados a la prestación de los servicios públicos puede ser reforzada si los
costos generados son cobrados a los beneficiarios de los servicios.
Determinación de responsabilidades entre Federación y Estados federados (cap. 4.6.3)
Los Estados federados cumplen un alto número de funciones administrativas por
delegación de la Federación, defendiendo al mismo tiempo los intereses presupuestarios de
la Federación. Esto vale por ejemplo para la liquidación y la recaudación tributaria. La
Federación y los Estados federados son responsables recíprocamente de una administración
ordenada (apartado 5 del artículo 104a de la Constitución).
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