Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

Familia, tercera edad, mujeres y juventud (cap. 4.5.2)
La Federación concede subvenciones y/o presta servicios sociales en el campo de la
asistencia infantil y juvenil, promocionando también la familia, la tercera edad y las
mujeres. En estos ámbitos, la Federación está traspasando sus competencias
constitucionales.
Según el Delegado, la razón es la interpretación demasiado extensiva de las
competencias federales administrativas y de financiamiento fijadas en el apartado 1 del
artículo 83 del VIII Libro del Código de Seguridad Social. El texto legal sólo refleja
parcialmente el estrecho marco establecido por el Tribunal Constitucional en cuanto a las
competencias federales no escritas. La normativa vigente permite pues que la Federación
emplee una noción amplia de las competencias federales y realice unas prácticas que van
más allá de lo establecido por el Tribunal Constitucional. Por la alta relevancia de factores
locales en este campo, la solución más apropiada sería que los Estados federados (cada uno
por su cuenta o a través de una cooperación interregional) se ocuparan de la asistencia
infantil y juvenil, así como de las medidas de fomento de la familia, la tercera edad y las
mujeres. Por este motivo, es recomendable reducir las competencias federales a los pocos
casos que forzosamente requieren una intervención a nivel federal y que no pueden ser
solucionados de otra forma. El objetivo debería consistir en llegar a una delimitación
vinculante de las competencias (a través de una Ley o de un acuerdo), teniendo en cuenta
los estrechos márgenes constitucionales existentes.
0.7 Presupuestos, tasas y responsabilidades
Para aumentar la transparencia y reforzar el vínculo entre tareas y recursos financieros,
es preciso reformar el sistema público presupuestario y contable. Unos datos homogéneos
deberían asegurar la comparabilidad a nivel nacional e internacional. La asignación de las
competencias normativas sobre las tasas entre la Federación y los Estados federados
debería ser flexibilizada para poner en manos del nivel de gobierno responsable de la
prestación de cada servicio público, la ejecución administrativa y los ingresos
correspondientes. Los problemas vinculados con la determinación de responsabilidades
financieras entre la Federación y los Estados federados pueden ser minimizados si se
reducen los puntos de conexión entre estos dos niveles de gobierno mediante el
esclarecimiento de sus correspondientes tareas administrativas. Para los casos restantes de
responsabilidad financiera, debería establecerse una legislación reguladora del régimen de
responsabilidad que no admite duda.
Modernización del sistema público presupuestario y contable (cap. 4.6.1)
El principio de autorresponsabilidad y autonomía de los niveles de gobierno implica
que cada entidad pública está obligada a rendir cuentas al público sobre el monto de fondos
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