Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

Selección de conclusiones de auditorías individuales tomadas de los
Informes Anuales 2000-2006 del Tribunal Federal de Cuentas
(el texto completo de los Informes Anuales está publicado en www.bundesrechnungshof.de)
Nº Fuente Sumario
10 Informe Anual del Tribunal
Federal de Cuentas 2000,
Nº 61 (BT-Drs. 14/4226)
11 Informe Anual del Tribunal
Federal de Cuentas 2000,
Nº 64 (BT-Drs. 14/4226)
12 Informe Anual del Tribunal
Federal de Cuentas 2000,
Nº 65 (BT-Drs. 14/4226)
13 Informe Anual del Tribunal
Federal de Cuentas 2000,
Nº 66 (BT-Drs. 14/4226)
14 Informe Anual del Tribunal
Federal de Cuentas 2000,
Nº 68 (BT-Drs. 14/4226)
Gastos para el mantenimiento de tumbas de víctimas de la guerra y el
despotismo según la Ley correspondiente
Dado que los Estados federados hicieron llegar a la Federación datos incorrectos
sobre la cantidad de tumbas individuales y la superficie de las tumbas colectivas,
la Federación pagó a los Estados federados sumas que excedían en varios
millones de DM la cantidad debida. Durante años, varios Estados federados no
gastaron en mantenimiento y buen cuidado de las tumbas los fondos federales
que la Federación les entregó como suma global para estos fines según la Ley de
tumbas de víctimas de la guerra y el despotismo, sino acumularon con los restos
de esos importes sumas millonarias (en un Estado federado, más de 11 millones
de DM). Aunque la gran mayoría de las tumbas de guerra se hallaba en buen
estado, se crearon fondos de reserva para grandes e innecesarios
emprendimientos de restauración. Además algunos Estados federados
financiaron otras medidas con parte importante de las sumas globales previstas,
en principio, para el mantenimiento y cuidado de las tumbas.
Competencia de financiamiento de la Federación en el fomento de proyectos
El Ministerio Federal no siempre ha respetado la distribución constitucional de
competencias entre la Federación y los Estados federados en el fomento de
proyectos en los ámbitos de la educación y la investigación científica. Esto
determina no sólo la infracción del principio de regularidad del proceder
administrativo, sino también gastos que la Federación podría haberse ahorrado.
Inspección tributaria en los antiguos Estados federados
Insuficiencias de personal y de equipo, así como deficiencias organizativas,
impiden que la inspección tributaria pueda enfrentar el número creciente de
casos de fraude fiscal. Un problema de particular importancia es el retraso en la
realización de tareas. Esto infringe el principio de legalidad que rige también
para los delitos fiscales. Una supervisión fiscal para detectar e investigar casos
delictivos aún desconocidos, tarea que corresponde a los organismos de
inspección tributaria, se da sólo como excepción, pese a que precisamente
debería vigilarse con gran cuidado el movimiento comercial electrónico, cuya
magnitud ha crecido vertiginosamente.
Desarrollo de programas de procesamiento de datos fiscales
Tras años de esfuerzos, el desarrollo de dos programas de procesamiento de
datos para la administración fiscal ha fracasado. Los motivos del fracaso fueron
fundamentalmente el insuficiente apoyo por parte del personal en los Estados
federados y una también insuficiente gestión de proyectos. Otro gran proyecto
imprescindible, que se espera abarque de manera uniforme todos los ámbitos de
la administración fiscal incluyendo los procedimientos de liquidación y
recaudación de impuestos en toda la República Federal de Alemania (el proyecto
FISCUS), se ve también en peligro, dado que se mantienen muy similares las
condiciones marco.
Fraude intracomunitario al impuesto sobre el valor añadido
Los fraudes perpetrados en torno al impuesto sobre el valor añadido por parte de
estructuras delictivas bien organizadas, generan pérdidas en la recaudación
tributaria por decenas de miles de millones anuales. Los delincuentes saben
valerse del vulnerable sistema que grava el valor añadido en entregas
intracomunitarias, de forma tal que, con la ayuda de empresas ficticias, obtienen
devolución del IVA, sin que se haya pagado el debido IVA al fisco. Sacan
provecho para ello de que son los Estados federados quienes fijan los impuestos
y de que se carece de un banco de datos para toda la República Federal de
Alemania, por ejemplo en la Oficina Federal de Hacienda.
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