Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

Desde hace años, la Federación y los Estados federados no han conseguido ponerse de
acuerdo sobre un régimen regulador de la vigilancia nuclear, normativa que es
imprescindible para asegurar la seguridad nuclear y ejecución administrativa eficiente.
El Delegado subraya la necesidad de una asignación clara e inequívoca de las
responsabilidades. Es recomendable transferir a la Federación, como mínimo, la facultad
para imponer, sin necesidad de consentimiento de los Estados federados, una normativa de
vigencia uniforme y obligatoria que regule la seguridad nuclear y la ejecución de las
funciones de vigilancia a realizar por los Estados federados (deslinde menor). Además,
podría considerarse la posibilidad de transferir a la Federación las funciones de vigilancia
nuclear hasta ahora atribuidas a los Estados federados (competencia reguladora y ejecución
puestas en una mano) o, al revés, abolir la función de vigilancia de la Federación sobre las
actividades administrativas emprendidas por los Estados federados, poniendo la ejecución
exclusivamente en las manos de los Estados federados (deslinde mayor).
0.6 Sociedad
Es preciso profundizar la depuración de las responsabilidades entre la Federación y los
Estados federados en el campo del fomento de cultura y deporte y establecerlas en el marco
de las disposiciones constitucionales pertinentes. Teniendo en cuenta los estrictos límites
constitucionales y la relevancia local, la Federación debería también confiar a los Estados
federados y a los entes locales la gestión de la mayoría de las actividades relacionadas con
la promoción de la familia, la tercera edad, las mujeres, infancia y juventud.
Cultura y deporte (cap. 4.5.1)
La Federación fomenta las actividades artísticas, culturales y deportivas en una medida
que resulta incompatible con las competencias que le han sido atribuidas por la
Constitución, arrogándose así, hasta cierto punto, funciones y tareas que son de
competencia regional.
En opinión del Delegado es recomendable que la Federación deje de ejercer estas
funciones, puesto que no posee la facultad constitucional correspondiente. Si, a modo de
excepción, la Federación prevé seguir fomentando aquellas actividades artísticas, culturales
y deportivas que tengan lugar fuera de Berlín como capital nacional, será imprescindible
que se aclaren las competencias en dicha materia mediante enmienda constitucional,
complementada, si conviene, por una Ley de ejecución o un acuerdo vinculante entre la
Federación y los Estados federados. El objetivo de tal normativa consistiría en evitar
cualquier forma de financiamiento mixto, asignando todas las competencias relevantes a un
solo nivel de gobierno. En cuanto al ámbito de competencia federal, deben servir de norma
los límites estrictos establecidos por el Tribunal Constitucional en materia de las
competencias federales no explícitamente escritas.
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