Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

original preveía la forma de la administración por delegación de la Federación meramente
para la administración de las vías navegables federales (art. 89 párrafo 2 inciso 3 de la Ley
Fundamental) y de las carreteras federales de larga distancia (art. 90 párrafo 2 de la Ley
Fundamental), así como, tras intervención de las potencias de ocupación, también para
algunos ámbitos de la administración financiera (art. 108 de la Ley Fundamental). Tras la
entrada en vigor de la Ley Fundamental también se sometieron, de manera obligatoria o
facultativa, los siguientes ámbitos a los principios de la administración por delegación:
leyes de defensa (art. 87b párrafo 2, inciso1 de la Ley Fundamental), legislación sobre la
energía nuclear (art. 87c de la Ley Fundamental), determinadas tareas de la administración
del tráfico aéreo (art. 87d párrafo 2 de la Ley Fundamental), leyes sobre prestaciones
sociales pecuniarias en las cuales la Federación sufrague al menos la mitad de los importes
(art. 104a párrafo 3, inciso 2 de la Ley Fundamental), y leyes sobre compensación
financiera de cargas, en el ámbito de las prestaciones de compensación (art. 120a párrafo 1
inciso 1 de la Ley Fundamental).
Debe consignarse que la administración por delegación constituye una especialidad del
federalismo de la República Federal de Alemania 452 , que no fue objeto de una concepción y
creación planificadas, sino que se desarrolló a lo largo de un dilatado proceso y como
resultado de varios factores independientes entre sí. 453
3.3 La Federación: facultades para actuar e incidir en la administración por delegación
Como ya se ha mencionado, en el ámbito de la administración por delegación de la
Federación, ésta puede, en cualquier momento y por decisión propia, derivar para sí la
competencia funcional, esto es, la potestad para evaluar y en consecuencia decidir sobre el
fondo del asunto. La Federación puede reclamar para sí la competencia funcional mediante
leyes federales (art. 85 párrafo 1 de la Ley Fundamental) y mediante medidas
administrativas (art. 85 párrafo 2-4 de la Ley Fundamental).
3.3.1 Influencia a través de la actividad legislativa y a través de la participación en las
decisiones sobre contratación de personal
También en la administración por delegación, la instalación de las autoridades
regionales y el procedimiento administrativo se mantienen, por norma general, en la órbita
de los Estados federados (art. 85 párrafo 1 inciso 1, 1 de la Ley Fundamental). La
Federación puede, sin embargo, según el art. 85 párrafo 1 inciso 1, 2 de la Ley
Fundamental, mediante ley federal con la anuencia del Consejo Federal, disponer ella
misma la instalación de las autoridades regionales y el procedimiento administrativo. (Se
considera un descuido de la redacción que no se nombren expresamente las disposiciones
concernientes al procedimiento administrativo, ya que de lo contrario no se explica por qué
452 Sommermann, “Grundfragen der Bundesauftragsverwaltung”, DVBl. 2001, 1549.
453 Wolst, “Die Bundesauftragsverwaltung als Verwaltungsform”, pág. 32.
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