Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

art. 84 párrafo 3, 4 de la Ley Fundamental). En el caso normal de administración propia del
Estado federado, no existe un derecho de supervisión por parte de la Federación sobre la
conveniencia de la ejecución de la ley (supervisión técnica).
En lo referente al financiamiento de la ejecución de leyes federales bajo responsabilidad
propia de los Estados federados, rige el principio de conexidad asentado en el art. 104a
párrafo 1 de la Ley Fundamental, según el cual la Federación y los Estados federados
sufragan por separado los gastos que resultan de la realización de sus tareas. Quién asume
cuál financiamiento depende de la responsabilidad administrativa de cada uno, y no de
quién haya originado legislativamente esas tareas y gastos. 433 Dado que por lo regular los
Estados federados ejecutan las leyes federales a título de competencia propia bajo su propia
responsabilidad, sufragan los gastos funcionales, según el art. 104a párrafo 1 de la Ley
Fundamental. Además, según el art. 104a párrafo 5 inciso 1 de la Ley Fundamental,
sufragan también los gastos administrativos, esto es, los costos por gastos de personal y
materiales.
3 Administración por los Estados federados de leyes federales por delegación de la
Federación
3.1 Principios y objetos de la administración por delegación
A diferencia de lo que ocurre en la ejecución de leyes federales bajo la propia
responsabilidad de los Estados federados, la autonomía de los Estados federados se ve
notoriamente limitada en la ejecución de las leyes según el tipo administrativo de la
administración por delegación, regulada en el art. 85 de la Ley Fundamental. La
administración por delegación de la Federación es por cierto otra forma de administración
por parte de los Estados federados; éstos ejercen la autoridad pública regional, sus
autoridades actúan como órganos regionales y no como órganos federales. 434 Sin embargo,
apoyándose en los derechos de injerencia que le concede el art. 85 de la Ley Fundamental,
la Federación tiene la posibilidad de influir en la relación interna sobre la ejecución de sus
leyes, y estas posibilidades de incidir son más amplias que en caso de una administración
propia del Estado federado según el art. 84 de la Ley Fundamental. Así es que la
administración por delegación de la Federación ofrece un instrumento para dirigir y regular
a todo el estado en su conjunto. 435
En el ámbito de la administración por delegación de la Federación, el Estado federado
tiene la competencia inalienable de ejecutar, esto es, de actuar y asumir por ello la
responsabilidad ante terceros. También corresponde básicamente al Estado federado la
competencia funcional, o sea la competencia de evaluar el fondo de un asunto y tomar la
decisión correspondiente; de lo contrario no se trataría de una modalidad de administración
433 BVerfGE 26, 338 (390).
434 BVerfGE 81, 310 (331).
435 Sommermann, DVBl. 2001, 1549 (1552 y sgte.).
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