Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
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patrimoniales, lo que haría innecesarias <strong><strong>la</strong>s</strong> discrepancias por <strong>la</strong> asignación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
responsabilidad financiera <strong>entre</strong> <strong>los</strong> distintos niveles estatales.<br />
(2) Ley <strong>de</strong> imp<strong>la</strong>ntación efectivamente ejecutable<br />
En tanto no parezca posible un <strong>de</strong>slin<strong>de</strong> completo, <strong>de</strong>bería procurarse dictar para este<br />
ámbito una Ley <strong>de</strong> imp<strong>la</strong>ntación que <strong>de</strong>termine con precisión <strong><strong>la</strong>s</strong> modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
responsabilidad financiera, a manera <strong>de</strong> complemento <strong>de</strong> una solución integral.<br />
Una Ley <strong>de</strong> imp<strong>la</strong>ntación podría basarse en el proyecto <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong> 1973. Dado que<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 1973 <strong>la</strong> jurispru<strong>de</strong>ncia ha modificado <strong><strong>la</strong>s</strong> condiciones marco y <strong><strong>la</strong>s</strong> ha mejorado<br />
en beneficio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, parecería posible que se cuente con <strong>la</strong> anuencia <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados.<br />
(3) Medidas adicionales<br />
El Delegado Fe<strong>de</strong>ral consi<strong>de</strong>ra imprescindible que se dé a <strong><strong>la</strong>s</strong> entida<strong>de</strong>s públicas <strong>la</strong><br />
posibilidad <strong>de</strong> prevenir casos <strong>de</strong> responsabilidad financiera <strong>de</strong> manera sistemática y fiable.<br />
Las entida<strong>de</strong>s públicas <strong>de</strong>berían enterarse <strong>de</strong> manera sistemática y <strong>de</strong> <strong>la</strong> forma más<br />
representativa posible <strong>de</strong> <strong>los</strong> perjuicios ya perpetrados. Debe evitarse aquí, sin embargo,<br />
que prolifere sin medida una burocracia fe<strong>de</strong>ral para contro<strong>la</strong>r a <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados, <strong>la</strong><br />
que en última instancia contravendría <strong>la</strong> división <strong>de</strong> competencias administrativas según el<br />
art. 83 y sgtes. <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Fundamental. 431<br />
El Delegado Fe<strong>de</strong>ral consi<strong>de</strong>ra por ello que sería conveniente que <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>los</strong><br />
<strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados acuer<strong>de</strong>n aplicar sistemas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> riesgo apropiados en <strong>los</strong> ámbitos<br />
no divisibles <strong>de</strong> tareas, a fin <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>r y contro<strong>la</strong>r efectivamente <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>ridad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
gestión pública a través <strong>de</strong> instrumentos mo<strong>de</strong>rnos, como <strong><strong>la</strong>s</strong> revisiones internas, gestión <strong>de</strong><br />
calidad y controlling. El objetivo <strong>de</strong> todo ello sería evitar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el principio <strong>los</strong> casos <strong>de</strong><br />
responsabilidad financiera <strong>entre</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados.<br />
431 Hellermann, en: v. Mangoldt/Klein/Starck, “GG III”, 5ª edic., art. 104a ítem 206; Schulze, DÖV 1972,<br />
409 (414); Stelkens, “Verwaltungshaftungsrecht”, pág. 304 y sgtes.<br />
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