Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

patrimoniales, lo que haría innecesarias las discrepancias por la asignación de la
responsabilidad financiera entre los distintos niveles estatales.
(2) Ley de implantación efectivamente ejecutable
En tanto no parezca posible un deslinde completo, debería procurarse dictar para este
ámbito una Ley de implantación que determine con precisión las modalidades de
responsabilidad financiera, a manera de complemento de una solución integral.
Una Ley de implantación podría basarse en el proyecto de Ley de 1973. Dado que
desde el año 1973 la jurisprudencia ha modificado las condiciones marco y las ha mejorado
en beneficio de la Federación, parecería posible que se cuente con la anuencia de los
Estados federados.
(3) Medidas adicionales
El Delegado Federal considera imprescindible que se dé a las entidades públicas la
posibilidad de prevenir casos de responsabilidad financiera de manera sistemática y fiable.
Las entidades públicas deberían enterarse de manera sistemática y de la forma más
representativa posible de los perjuicios ya perpetrados. Debe evitarse aquí, sin embargo,
que prolifere sin medida una burocracia federal para controlar a los Estados federados, la
que en última instancia contravendría la división de competencias administrativas según el
art. 83 y sgtes. de la Ley Fundamental. 431
El Delegado Federal considera por ello que sería conveniente que la Federación y los
Estados federados acuerden aplicar sistemas de gestión de riesgo apropiados en los ámbitos
no divisibles de tareas, a fin de regular y controlar efectivamente la regularidad de la
gestión pública a través de instrumentos modernos, como las revisiones internas, gestión de
calidad y controlling. El objetivo de todo ello sería evitar desde el principio los casos de
responsabilidad financiera entre la Federación y los Estados federados.
431 Hellermann, en: v. Mangoldt/Klein/Starck, “GG III”, 5ª edic., art. 104a ítem 206; Schulze, DÖV 1972,
409 (414); Stelkens, “Verwaltungshaftungsrecht”, pág. 304 y sgtes.
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