Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

(6) Situación jurídica insegura, materia jurídica complicada
Los problemas jurídicos que en parte siguen pendientes de aclaración, como los
criterios aplicables a la responsabilidad financiera, la prescripción de las demandas y la
(entre tanto difícil) calificación de cuál es la administración regular, dificultan una
evaluación rápida e inequívoca de los hechos y una aceleración de los procesos. Esto vale
especialmente para los casos vinculados al derecho tributario.
(7) Aguardar un fallo de la Sala Mayor del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo
Contra la opinión del Ministerio Federal de Hacienda, el Tribunal Federal de Cuentas
no considera que sea promisorio esperar un procedimiento judicial en el que resulte
ejemplar el fallo de la Sala Mayor del Tribunal de lo Contencioso-Administrativo sobre la
cuestión de los criterios para casos de responsabilidad financiera. No es previsible que
dicha sala vaya a fallar a la brevedad en un caso así y a favor de la Federación. Pasaron ya
más de diez años desde el fallo de la 4ª Sala. En caso de que el Tribunal de lo Contencioso-
Administrativo fallara sobre criterios de responsabilidad financiera a favor de la
Federación, sin duda se habría logrado aclarar esta parte del tema. Pero se mantendrían
irresueltas muchas cuestiones (por ejemplo, prescripción, morosidad, recurso de los Estados
federados contra los municipios) y muchas trabas de procedimiento. Sobre todo, la
Federación seguiría sin poder acceder en forma propia y sistemática a los posibles casos de
responsabilidad financiera.
4.6.3.5 Recomendaciones
Sobre la base de las conclusiones del Tribunal Federal de Cuentas, el Delegado Federal
considera imperativo realizar una evaluación fundamental del procedimiento de
responsabilidad financiera.
(1) Deslinde
Los intereses divergentes de las partes involucradas, así como las deficiencias de
implantación en el sistema actual, dificultan sobremanera alcanzar el objetivo acorde al
mandato constitucional del art. 104a párrafo 5, inciso 2 de la Ley Fundamental, que implica
establecer normas para dirimir los aspectos de la responsabilidad financiera entre la
Federación y los Estados federados.
Por ello el Delegado Federal se pronuncia por un deslinde consecuente de la
distribución de tareas y de finanzas entre la Federación y los Estados federados, como
desde hace años viene proponiendo el Tribunal Federal de Cuentas. 430 Ello garantizaría que
la Federación y los Estados federados velaran básicamente sólo por sus propios intereses
430
Cfr. el Informe Anual 2005 del Tribunal Federal de Cuentas, publicación del Consejo Federal 16/160,
Nº 3.
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