Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

En cambio, debe decirse que los Estados federados realizan mucho más trabajo
administrativo para la Federación. Su riesgo de tener que asumir responsabilidad financiera
es mucho mayor que el de la Federación. Por delegación de la Federación, las agencias
tributarias regionales administran el impuesto sobre el salario y el impuesto sobre el valor
añadido, los cuales corresponden en común a la Federación y a los Estados federados. Las
recaudaciones por el impuesto a los salarios fueron en el año 2006 de 158 mil millones de
euros bruto 416 ; el impuesto sobre el valor añadido (sin incluir el IVA a las importaciones)
arrojó 111 mil millones de euros. 417 Los Estados federados administran además el impuesto
sobre la renta y el impuesto a las empresas 418 , así como los fondos para construcción,
operación y mantenimiento de las carreteras federales de larga distancia. 419 Finalmente, los
Estados federados ejecutan algunas leyes federales sobre prestaciones (por ejemplo:
subsidio familiar, fomento de estudiantes secundarios y universitarios, subsidio para el
alquiler de la vivienda, bonos para construcción de la vivienda, anticipo de pensiones
alimenticias, Ley indemnizatoria a víctimas). 420 De este modo, las entidades de
administración de los Estados federados están tomando constantemente decisiones que
afectan los intereses patrimoniales de la Federación. Las agencias tributarias en Alemania
tramitan cada año 30 millones de casos de impuesto sobre la renta. 421
(2) Casos de responsabilidad financiera
Las inspecciones in situ realizadas por el Ministerio Federal de Hacienda arrojaron que
el departamento de asuntos básicos encargado de casos de responsabilidad financiera debió
atender aprox. 35 casos de responsabilidad financiera sin relación con la Unión Europea
entre el final de la década de 1980 y julio de 2007. Esto significa unos dos casos por año.
Casi sin excepción, en todos los casos la parte demandante era la Federación. El monto
de los daños iba desde los 1.350 euros hasta los aprox. 7,8 millones de euros, y las
demandas oscilaban mayoritariamente entre los 50.000 y los 250.000 euros. Sólo en casos
416 Fuente: Informe mensual del Ministerio Federal de Hacienda, julio de 2007, pág. 54.
417 Fuentes: Informe mensual del Ministerio Federal de Hacienda, julio de 2007, pág. 58 y www.zoll.de.
418 Recaudación: aprox. 43,3 mil millones de euros por impuesto sobre la renta (bruto); aprox. 23,6 mil
millones de euros por impuesto a las empresas (bruto); fuente: Informe mensual del Ministerio Federal de
Hacienda, julio de 2007, págs. 55, 56.
419 Aprox. 5,5 mil millones de euros anuales; cfr. la serie de publicaciones del Delegado Federal para la
buena gestión pública, tomo 11: Vías federales de larga distancia – planificación, construcción y gestión,
pág. 1 (www.bundesrechnungshof.de).
420 Los importes aproximados en euros que ha desembolsado la Federación por estas prestaciones para los
años 2006 y 2007, divididos entre las diferentes leyes al respecto, han sido los siguientes: subsidio
familiar por hijos - 35 mil millones; subsidio para alquiler de la vivienda - mil millones; bono para
construcción de vivienda - 500 millones; fomento de estudiantes - 1,6 mil millones; anticipo de pensiones
alimenticias - 280 millones; subsidio parental educativo - 2 mil millones (subsidio parental desde 2008 -
aprox. 4 mil millones). Fuentes: Siekmann; en: Sachs: “Grundgesetz”, art. 104a ítem 25 y sgtes.; sobre
subsidio familiar por hijos (Presupuesto Federal 2007): sección de presupuesto 60, capítulo 6001,
artículo: 011 01-910; sección de presupuesto 17, capítulo 1710, grupo 01.
421 Cfr. la serie de publicaciones del Delegado Federal para la buena gestión pública, tomo 13: Problemas en
la ejecución de Leyes tributarias, pág. 92, nota al pie 135 (www.bundesrechnungshof.de).
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