Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

(2) Cuestiones de procedimiento
Hasta hoy se mantienen inexplicadas diversas cuestiones de procedimiento, por ejemplo
el plazo de prescripción de una demanda de responsabilidad financiera. El Tribunal de lo
Contencioso-Administrativo 409 se ha manifestado hace poco tiempo sobre la problemática
de la prescripción, pero no llegó a tomar ninguna decisión importante al respecto.
(3) Alcance de la responsabilidad financiera
El art. 104a párrafo 5 de la Ley Fundamental no precisa según qué sistema y en qué
medida se debe asumir la responsabilidad financiera. 410 De acuerdo a una doctrina
mayoritaria a la que se ha sumado la jurisprudencia, se debe una compensación monetaria
para perjuicios de pérdida financiera, y con ello compensación por daños según los §§ 249
y sgtes. del Código Civil BGB. 411
4.6.3.2 Constataciones
(1) Potencial de la responsabilidad financiera
Los Estados federados ejecutan las leyes federales ya sea a título de competencia
propia, bajo su propia responsabilidad, ya sea por delegación de la Federación. De este
modo suelen administrar también los fondos de la Federación. En tanto la Federación
ejecuta sus leyes por administración propia, rara vez se ocupa de los intereses financieros
de los Estados federados. Dadas las circunstancias, la Federación recauda el impuesto
cervecero, 412 el que, según el art. 106 párrafo 2 Nº 5 de la Ley Fundamental, corresponde
exclusivamente a los Estados federados, y el impuesto sobre el valor añadido (IVA) sobre
la importación 413 , el que, según el art. 106 párrafo 3 de la Ley Fundamental, corresponde en
común a la Federación y los Estados federados. En el año 2006, las recaudaciones por el
impuesto cervecero fueron de 800 millones de euros 414 , mientras que los ingresos por el
impuesto sobre el valor añadido (IVA) sobre la importación fueron de 35,5 mil millones de
euros. 415
409 BVerwG, DÖV 2007, 517 (520 y sgtes.): Un empleado público regional se asoció con un agricultor para
un acto de colusión y malversó fondos del ámbito de defensa por la suma de aprox. 500.000 euros.
410 Kirchhof, NVwZ 1994, 105 (106).
411 BVerwG, DÖV 2007, 517 (520 y sgtes.); Seelmaecker, “Die Verwaltungshaftung nach Art. 104a Abs. 5
GG”, pág. 110 y sgte.; Hellermann, en: v. Mangoldt/Klein/Starck, “GG III”, 5ª edic., art. 104a ítem 210;
Prokisch, en: Dolzer/Vogel/Graßhof, “BK”, art. 104a ítem 344; los Estados federados se mantuvieron en
su posición según la cual sólo debía ser devuelto por sus empleados demandados por daños la parte
correspondiente a la entidad pública regional.
412 Art. 86, 108 párrafo 1 Ley Fundamental (el impuesto cervecero es un impuesto al consumo).
413 Art. 86, 108 párrafo 1 Ley Fundamental.
414 Fuente: www.zoll.de (registro del impuesto al consumo, al 02/05/2007).
415 Fuente: www.zoll.de (registro del IVA a la importación, al 18/04/2007).
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