Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
(2) Cuestiones <strong>de</strong> procedimiento<br />
Hasta hoy se mantienen inexplicadas diversas cuestiones <strong>de</strong> procedimiento, por ejemplo<br />
el p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> prescripción <strong>de</strong> una <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> responsabilidad financiera. El Tribunal <strong>de</strong> lo<br />
Contencioso-Administrativo 409 se ha manifestado hace poco tiempo sobre <strong>la</strong> problemática<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> prescripción, pero no llegó a tomar ninguna <strong>de</strong>cisión importante al respecto.<br />
(3) Alcance <strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilidad financiera<br />
El art. 104a párrafo 5 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Fundamental no precisa según qué sistema y en qué<br />
medida se <strong>de</strong>be asumir <strong>la</strong> responsabilidad financiera. 410 De acuerdo a una doctrina<br />
mayoritaria a <strong>la</strong> que se ha sumado <strong>la</strong> jurispru<strong>de</strong>ncia, se <strong>de</strong>be una compensación monetaria<br />
para perjuicios <strong>de</strong> pérdida financiera, y con ello compensación por daños según <strong>los</strong> §§ 249<br />
y sgtes. <strong>de</strong>l Código Civil BGB. 411<br />
4.6.3.2 Constataciones<br />
(1) Potencial <strong>de</strong> <strong>la</strong> responsabilidad financiera<br />
Los <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados ejecutan <strong><strong>la</strong>s</strong> leyes fe<strong>de</strong>rales ya sea a título <strong>de</strong> competencia<br />
propia, bajo su propia responsabilidad, ya sea por <strong>de</strong>legación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración. De este<br />
modo suelen administrar también <strong>los</strong> fondos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración. En tanto <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración<br />
ejecuta sus leyes por administración propia, rara vez se ocupa <strong>de</strong> <strong>los</strong> intereses financieros<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados. Dadas <strong><strong>la</strong>s</strong> circunstancias, <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración recauda el impuesto<br />
cervecero, 412 el que, según el art. 106 párrafo 2 Nº 5 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Fundamental, correspon<strong>de</strong><br />
exclusivamente a <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados, y el impuesto sobre el valor añadido (IVA) sobre<br />
<strong>la</strong> importación 413 , el que, según el art. 106 párrafo 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Fundamental, correspon<strong>de</strong> en<br />
común a <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados. En el año 2006, <strong><strong>la</strong>s</strong> recaudaciones por el<br />
impuesto cervecero fueron <strong>de</strong> 800 millones <strong>de</strong> euros 414 , mientras que <strong>los</strong> ingresos por el<br />
impuesto sobre el valor añadido (IVA) sobre <strong>la</strong> importación fueron <strong>de</strong> 35,5 mil millones <strong>de</strong><br />
euros. 415<br />
409 BVerwG, DÖV 2007, 517 (520 y sgtes.): Un empleado público regional se asoció con un agricultor para<br />
un acto <strong>de</strong> colusión y malversó fondos <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa por <strong>la</strong> suma <strong>de</strong> aprox. 500.000 euros.<br />
410 Kirchhof, NVwZ 1994, 105 (106).<br />
411 BVerwG, DÖV 2007, 517 (520 y sgtes.); Seelmaecker, “Die Verwaltungshaftung nach Art. 104a Abs. 5<br />
GG”, pág. 110 y sgte.; Hellermann, en: v. Mangoldt/Klein/Starck, “GG III”, 5ª edic., art. 104a ítem 210;<br />
Prokisch, en: Dolzer/Vogel/Graßhof, “BK”, art. 104a ítem 344; <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados se mantuvieron en<br />
su posición según <strong>la</strong> cual sólo <strong>de</strong>bía ser <strong>de</strong>vuelto por sus empleados <strong>de</strong>mandados por daños <strong>la</strong> parte<br />
correspondiente a <strong>la</strong> entidad pública regional.<br />
412 Art. 86, 108 párrafo 1 Ley Fundamental (el impuesto cervecero es un impuesto al consumo).<br />
413 Art. 86, 108 párrafo 1 Ley Fundamental.<br />
414 Fuente: www.zoll.<strong>de</strong> (registro <strong>de</strong>l impuesto al consumo, al 02/05/2007).<br />
415 Fuente: www.zoll.<strong>de</strong> (registro <strong>de</strong>l IVA a <strong>la</strong> importación, al 18/04/2007).<br />
177