Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

prestan sus entidades. Entiende que una ordenanza federal sobre tasas será siempre una
aproximación muy gruesa a la tasación adecuada para los gastos incurridos, dado que los
costos administrativos efectivos varían mucho en los distintos Estados federados. Los
voluminosos análisis que realizan las administraciones regionales sirven a nivel federal tan
sólo para arribar a valores promedio, que poco dicen sobre los costos efectivos del Estado
federado específico.
Contar con índices de tasas para cada Estado federado refuerza la responsabilidad de
estos últimos ante los receptores del servicio. El Tribunal Federal de Cuentas ha señalado,
además, que las disposiciones propias de los Estados federados significan en su conjunto
una solución efectiva y menos burocrática, porque se harían innecesarias las costosas
coordinaciones con la Federación. El Tribunal Federal de Cuentas ha recomendado por ello
que se regionalicen los reglamentos de tasas.
(2) Exoneración recíproca de tasas entre los entes públicos territoriales
En el derecho vigente se ha arraigado la exoneración recíproca de tasas de las entidades
públicas a nivel federal, regional y municipal (§ 8 de la Ley de costos administrativos). La
consecuencia es que dejan de ser visibles los costos concretos para una entidad pública
territorial por haber recurrido a un servicio. Algunos Estados federados, por ejemplo
Baviera y Hesse, han aprovechado la realización de una enmienda de sus leyes sobre costos
administrativos para eliminar la exoneración de la Federación y los otros Estados federados
del pago de tasas.
En el marco de una enmienda a la legislación sobre costos administrativos, el Ministerio
Federal del Interior se propone hacer una nueva regulación sobre la exoneración recíproca
de tasas entre las entidades públicas territoriales. El proyecto de una Ley de tasas
administrativas (VwGebG-E) 398 comprende la siguiente disposición: Antes de decidir sobre
si se recaudará una tasa de una entidad de derecho público, si esa entidad no es financiada
por el presupuesto federal, la agencia federal encargada deberá averiguar en primer lugar si
también la Federación estaría obligada a pagar tasas por servicios similares a los de esta
entidad (§ 8 párrafo 2 a. E. VwGebG-E). Además deberá averiguar si la entidad pública del
caso concedería una exoneración personal de tasas a la Federación por recurrir a un servicio
administrativo similar.
El Tribunal Federal de Cuentas ha considerado que la nueva regulación sobre
exoneración de tasas es poco practicable. El Tribunal Federal de Cuentas considera
especialmente problemática la normativa sobre exoneración recíproca de tasas, teniendo en
cuenta las doce excepciones previstas en § 8 párrafo 4 VwGebG-E, por ejemplo para la
Oficina Federal de protección al consumidor y seguridad de los alimentos.
398 Estado al 12 de diciembre de 2005.
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