Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

vale también para el fomento de la labor de los organismos gestores, financiando sus costos
de personal y de reuniones.
Según el Tribunal Federal de Cuentas, el hecho de que a una asociación de organismos
suprarregionales gestores de tareas de protección a la infancia y la juventud se la denomine
asociación federal no puede justificar la competencia de la Federación. Los criterios
formales no son suficientes para dar cuenta de la competencia por el financiamiento. Más
importante es atender a los contenidos de las actividades que se fomentan.
El Ministerio Federal no se ha ceñido a lo indicado por el Tribunal Federal de Cuentas.
El Ministerio fundamenta su actitud en la sentencia arriba citada del Tribunal
Constitucional Federal, según la cual el fomento de los esfuerzos en el campo de la
protección a niños y jóvenes compete a la Federación en el caso de instituciones cuyo radio
de acción se extienda a toda la República Federal de Alemania, así como a tareas
internacionales.
El Ministerio Federal considera que las instituciones centrales pueden ser respaldadas
de manera unitaria solamente por parte de la Federación y no de un Estado federado. Si se
sigue la posición del Tribunal Federal de Cuentas, apenas quedarían situaciones en las que
aplicar el criterio de la institución central que estableció el Tribunal Constitucional Federal,
puesto que las instituciones centrales en la mayor parte de los casos son de interés también
para los Estados federados.
El Ministerio Federal considera que el carácter central y suprarregional de una actividad
resulta de los aspectos siguientes:
• la estructura de la membresía de las asociaciones federales o profesionales
patrocinadas,
• la tarea abarcadora de reunir y condensar experiencias, desarrollar nuevas
directrices e intercambiarlas, o
• el radio de acción suprarregional, en parte también internacional, de quienes son
responsables de la actividad.
No fue posible lograr un acercamiento de los puntos de vista, tampoco después de un
dilatado intercambio de argumentos con el Ministerio Federal.
4.5.2.4 Resultado
(1) La práctica administrativa ha abandonado el terreno que la disposición constitucional
de competencias había preparado para la realización de tareas de responsabilidad
suprarregional por parte de la Federación, desde el momento en que dejó de considerar
suficientemente los criterios restrictivos elaborados para ello por el Tribunal Constitucional
Federal.
Contrariamente a lo que sostiene la práctica administrativa, no es suficiente que una
actividad se realice en varios Estados federados, ni que el círculo de los participantes se
extienda a varios Estados federados, para justificar forzosamente la jurisdicción de la
Federación por necesidad conceptual y descartar otras soluciones.
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