Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
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vale también para el fomento <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> <strong>los</strong> organismos gestores, financiando sus costos<br />
<strong>de</strong> personal y <strong>de</strong> reuniones.<br />
Según el Tribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Cuentas, el hecho <strong>de</strong> que a una asociación <strong>de</strong> organismos<br />
suprarregionales gestores <strong>de</strong> tareas <strong>de</strong> protección a <strong>la</strong> infancia y <strong>la</strong> juventud se <strong>la</strong> <strong>de</strong>nomine<br />
asociación fe<strong>de</strong>ral no pue<strong>de</strong> justificar <strong>la</strong> competencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración. Los criterios<br />
formales no son suficientes para dar cuenta <strong>de</strong> <strong>la</strong> competencia por el financiamiento. Más<br />
importante es aten<strong>de</strong>r a <strong>los</strong> contenidos <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> activida<strong>de</strong>s que se fomentan.<br />
El Ministerio Fe<strong>de</strong>ral no se ha ceñido a lo indicado por el Tribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Cuentas.<br />
El Ministerio fundamenta su actitud en <strong>la</strong> sentencia arriba citada <strong>de</strong>l Tribunal<br />
Constitucional Fe<strong>de</strong>ral, según <strong>la</strong> cual el fomento <strong>de</strong> <strong>los</strong> esfuerzos en el campo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
protección a niños y jóvenes compete a <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración en el caso <strong>de</strong> instituciones cuyo radio<br />
<strong>de</strong> acción se extienda a toda <strong>la</strong> República Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Alemania, así como a tareas<br />
internacionales.<br />
El Ministerio Fe<strong>de</strong>ral consi<strong>de</strong>ra que <strong><strong>la</strong>s</strong> instituciones centrales pue<strong>de</strong>n ser respaldadas<br />
<strong>de</strong> manera unitaria so<strong>la</strong>mente por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y no <strong>de</strong> un Estado fe<strong>de</strong>rado. Si se<br />
sigue <strong>la</strong> posición <strong>de</strong>l Tribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Cuentas, apenas quedarían situaciones en <strong><strong>la</strong>s</strong> que<br />
aplicar el criterio <strong>de</strong> <strong>la</strong> institución central que estableció el Tribunal Constitucional Fe<strong>de</strong>ral,<br />
puesto que <strong><strong>la</strong>s</strong> instituciones centrales en <strong>la</strong> mayor parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> casos son <strong>de</strong> interés también<br />
para <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados.<br />
El Ministerio Fe<strong>de</strong>ral consi<strong>de</strong>ra que el carácter central y suprarregional <strong>de</strong> una actividad<br />
resulta <strong>de</strong> <strong>los</strong> aspectos siguientes:<br />
• <strong>la</strong> estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong> membresía <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> asociaciones fe<strong>de</strong>rales o profesionales<br />
patrocinadas,<br />
• <strong>la</strong> tarea abarcadora <strong>de</strong> reunir y con<strong>de</strong>nsar experiencias, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r nuevas<br />
directrices e intercambiar<strong><strong>la</strong>s</strong>, o<br />
• el radio <strong>de</strong> acción suprarregional, en parte también internacional, <strong>de</strong> quienes son<br />
responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad.<br />
No fue posible lograr un acercamiento <strong>de</strong> <strong>los</strong> puntos <strong>de</strong> vista, tampoco <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> un<br />
di<strong>la</strong>tado intercambio <strong>de</strong> argumentos con el Ministerio Fe<strong>de</strong>ral.<br />
4.5.2.4 Resultado<br />
(1) La práctica administrativa ha abandonado el terreno que <strong>la</strong> disposición constitucional<br />
<strong>de</strong> competencias había preparado para <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> tareas <strong>de</strong> responsabilidad<br />
suprarregional por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el momento en que <strong>de</strong>jó <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar<br />
suficientemente <strong>los</strong> criterios restrictivos e<strong>la</strong>borados para ello por el Tribunal Constitucional<br />
Fe<strong>de</strong>ral.<br />
Contrariamente a lo que sostiene <strong>la</strong> práctica administrativa, no es suficiente que una<br />
actividad se realice en varios <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados, ni que el círculo <strong>de</strong> <strong>los</strong> participantes se<br />
extienda a varios <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados, para justificar forzosamente <strong>la</strong> jurisdicción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Fe<strong>de</strong>ración por necesidad conceptual y <strong>de</strong>scartar otras soluciones.<br />
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