Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

• encuentros musicales de jóvenes (por ejemplo: coro navideño, curso de música de
cámara, curso de dirección musical, semana musical familiar, educación musical
temprana),
• cursos de especialización para agentes multiplicadores,
• labor de los responsables (por ejemplo: costos de encuentros), e
• intercambio internacional de jóvenes en el ámbito musical.
Las instituciones patrocinadas recibían además aportes de fomento de los Estados
federados y los municipios. Esto generaba estructuras paralelas para el fomento y la
administración.
El Ministerio Federal se consideraba competente cada vez que las acciones de fomento
beneficiaban a participantes provenientes de varios Estados federados. No comprobó si los
Estados federados habrían podido fomentar debidamente por su cuenta esas acciones.
Los gestores locales crearon estructuras suprarregionales, por ejemplo una
confederación de asociaciones, a fin de facilitarse el cumplimiento de sus tareas locales ya
sea mediante servicios (por ejemplo de asesoramiento profesional o cursos de
especialización), ya sea trabajando en forma conjunta con miras a los intereses comunes.
Estas estructuras a nivel de toda la República Federal de Alemania bastaron al Ministerio
Federal como prueba de la importancia suprarregional de las actividades, y derivó de ello la
competencia de la Federación.
El Ministerio Federal fomenta actividades de protección a familias, tercera edad y
mujeres según los mismos principios que las tareas de la protección a niños y jóvenes. De
todos modos, las dimensiones del fomento a familias, tercera edad y mujeres son muy
inferiores a las del fomento para niños y jóvenes. Sobre todo, son muchas menos las
instituciones beneficiarias.
4.5.2.3 Trasgresión de las competencias constitucionales
El Tribunal Federal de Cuentas, sobre la base de los criterios establecidos por el
Tribunal Constitucional Federal, ha defendido la posición de que los fomentos
inspeccionados a menudo no cumplen las condiciones para ser considerados competencia
de la Federación. Que los/las participantes de una actividad provengan generalmente de
varios, incluso de todos los Estados federados, no prueba por sí que la actividad tenga
importancia suprarregional. La cuestión de la naturaleza suprarregional de una actividad se
refiere al contenido de la misma, no a la procedencia de los participantes.
Por lo demás, el Tribunal Federal de Cuentas ha exhortado al Ministerio Federal para
que éste compruebe si los Estados federados no estarían en condiciones de fomentar
debidamente ellos mismos las actividades. Ha considerado que las actividades fomentadas
por el Ministerio Federal constituyen actividades individuales de labor musical popular y de
incentivo a los talentos, sin significación suprarregional. Esas tareas, opina el Tribunal
Federal de Cuentas, podrían pasar a la órbita de incumbencia de los Estados federados. Esto
164