Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

consecuencia de que en lo sucesivo sea la Federación el nivel involucrado en el
financiamiento de teatros y escuelas.
En los casos inspeccionados, las trasgresiones de competencias por parte de la
Federación no generaron reacciones importantes por parte de los Estados federados. En la
práctica, el compromiso financiero de la Federación y la bella causa de la cultura se
imponen sobre las líneas de competencias que establece la legislación estatal. 377
Resulta de esto que deberá deslindarse ampliamente el fomento de la cultura. El hilo
conductor para el futuro fomento a cargo de la Federación deberán constituirlo los
estrechos criterios fijados por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Federal para
excepcionalmente justificar una competencia federal no escrita. 378 Si estos criterios no se
cumplen, la Federación deberá retirarse de los respectivos ámbitos de fomento de la cultura.
En los escasos ámbitos en los cuales deba consentirse excepcionalmente una competencia
no escrita de la Federación, deberá ésta asumir el fomento de manera íntegra, a fin de evitar
financiamientos mixtos.
La asignación inequívoca de los ámbitos de fomento al nivel de la Federación o de los
Estados federados puede darse a través de una enmienda de la Ley Fundamental. Por
ejemplo, el fomento por parte de la Federación de sitios conmemorativos fuera de Berlín
podría restringirse a casos individuales a ser fijados de manera concreta y concluyente en la
Ley Fundamental. También podría pensarse en realizar esas precisiones en una Ley de
implantación para la Ley Fundamental. Otra alternativa sería establecer un acuerdo en el
marco de la Fase II de la Reforma del Federalismo, que el Delegado Federal ya ha
recomendado como instrumento de deslinde para otros ámbitos de las competencias de
financiación no escritas de la Federación. 379 En tal acuerdo podrían fijarse también para el
ámbito de la cultura los límites de la competencia de financiamiento de Federación y
Estados federados, para lo cual se atendería la jurisprudencia del Tribunal Constitucional
Federal y se asignarían los ámbitos de fomento de manera inequívoca a un nivel estatal.
4.5.1.3 Fomento extensivo del deporte por parte de la Federación
Hace décadas que la Federación fomenta el deporte pese a que la competencia por la
tarea y por el financiamiento respectivo no es clara o no existe. Del presupuesto del
principal agente en este sentido, el Ministerio Federal del Interior, se utilizan anualmente
más de 100 millones de euros para el fomento del deporte. 380
La Federación recurre a sus potestades de financiamiento en los siguientes casos: 381
377
Steiner, en: Isensee/Kirchhof, “HStR IV”, 3ª edic. 2006, § 86 ítem 15.
378
Cfr. el cap. 4.5.1.1. (3).
379
Sobre un acuerdo así cfr. también el cap. 4.4.1.5.
380
El cuadro general de todos los fondos del Gobierno Federal usados para fomento del deporte arroja para
el año 2005 gastos de ocho ministerios federales por una suma total de aprox. 216 millones de euros. Cfr.
11º Informe de deporte del Gobierno Federal (publicación del Parlamento Federal 16/3750), pág. 18.
381
Informe de deporte del Gobierno Federal (cfr. la nota al pie anterior), pág. 14.
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