Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

objetivo específico. Las experiencias internacionales han demostrado que la delimitación de
las competencias federales y regionales sirve para aumentar la transparencia y el
rendimiento de los organismos públicos encargados de la gestión de carreteras.
Vías federales de navegación (cap. 4.2.2)
Incumbe a la Federación la gestión de las vías fluviales de navegación cuando en ellas
transite un número notable de embarcaciones de pasajeros y de carga. No obstante, ha
disminuido considerablemente el transporte de mercaderías en muchas vías fluviales de
navegación. Hoy en día son utilizadas para el uso recreativo, sobre todo por embarcaciones
de deporte y, en parte, por buques de pasajeros.
El Delegado recomienda enmendar la Constitución para que la Federación pueda
transferir a los Estados federados, a cambio de una compensación financiera que no debe
ser obligatoriamente afectada a un objetivo específico, la propiedad, la gestión y el
financiamiento de las vías fluviales de navegación que ya no sirven para el transporte
(interregional) de mercancías.
Transporte público de cercanías (cap. 4.2.3)
En el campo del transporte público de cercanías, los Estados federados reciben, desde
1996, desembolsos extraordinarios por parte de la Federación. Está previsto que los
desembolsos alcancen un importe de 7,3 mil millones de euros en el año 2014. La
Federación financia así una tarea original de los Estados federados. Sin embargo, la
Federación apenas es capaz de controlar que los fondos sean empleados conformemente a
su afectación prevista.
El artículo 106a de la Constitución debería ser derogado con el fin de asignar a los
Estados federados la exclusiva responsabilidad para financiar los servicios de cercanías
mediante sus propios fondos. De esta forma, sería posible concentrar en un solo nivel de
gobierno la responsabilidad para la prestación de los servicios (responsabilidad de
cumplimiento de tareas) y para su financiamiento (responsabilidad de financiamiento). La
dotación adecuada de los Estados federados con los fondos necesarios para el cumplimiento
de sus tareas debe ser garantizada mediante la modificación del reparto de ingresos
tributarios entre la Federación y los Estados federados o mediante el reajuste del sistema de
compensación financiera interterritorial.
0.4 Seguridad social
Las tareas y competencias en el campo de la seguridad social deberían estar vinculadas
lo más estrechamente posible con las competencias de financiamiento. El objetivo es
aumentar la autorresponsabilidad de las partes que intervienen y reducir la muy costosa y
en gran parte ineficaz burocracia necesaria para que el mecanismo de coordinación y
vigilancia integral funcione a través de los diferentes niveles de gobierno.
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