Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
(3) Deslin<strong>de</strong> mayor hacia <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados<br />
También podría lograrse un <strong>de</strong>slin<strong>de</strong> más completo si <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia legal nuclear se<br />
traspasase completamente a <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados y éstos <strong>la</strong> ejecutasen sin vigi<strong>la</strong>ncia<br />
especializada <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración. Recuér<strong>de</strong>se que <strong><strong>la</strong>s</strong> faculta<strong>de</strong>s supervisoras <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración<br />
bajo su responsabilidad surgen <strong>de</strong> <strong>la</strong> administración por <strong>de</strong>legación a título <strong>de</strong> competencia<br />
propia. Se eliminaría así un área <strong>de</strong> superposición esencialmente perturbadora en <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
<strong>re<strong>la</strong>ciones</strong> administrativas <strong>entre</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados en el ámbito nuclear.<br />
La administración propia <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados ofrecería a<strong>de</strong>más <strong>la</strong> ventaja práctica<br />
<strong>de</strong> que estos últimos ya están mayoritariamente a cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia nuclear y disponen<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> experiencia necesaria y -a diferencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración- también <strong>de</strong> estructuras<br />
administrativas insta<strong>la</strong>das y <strong>de</strong>scentralizadas en este ámbito. Podría entonces prescindirse<br />
<strong>de</strong> tras<strong>la</strong>dar <strong>la</strong> administración a manos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, por cuanto <strong><strong>la</strong>s</strong> tareas <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
vigi<strong>la</strong>ncia nuclear son finitas, en vista <strong>de</strong> que Alemania ha <strong>de</strong>cidido ya abandonar el uso <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> energía nuclear en 2021. 369<br />
Ahora bien, si se mantiene <strong>la</strong> meta <strong>de</strong> un <strong>de</strong>recho ejecutorio uniforme y obligatorio, esta<br />
solución no <strong>de</strong>bería impedir que <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración pueda dictar tal <strong>de</strong>recho ejecutor sin<br />
<strong>entre</strong><strong>la</strong>zamientos, al igual que en <strong>la</strong> opción <strong>de</strong> <strong>de</strong>slin<strong>de</strong> menor. Si por el contrario <strong>los</strong><br />
<strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados pudieran fijar <strong>de</strong> manera autónoma el <strong>de</strong>recho ejecutor para su ámbito,<br />
entonces <strong>los</strong> estándares uniformes sólo serían posibles mediante coordinación voluntaria<br />
<strong>entre</strong> <strong>los</strong> mismos, sin que <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, a pesar <strong>de</strong> su facultad legis<strong>la</strong>dora exclusiva en el<br />
ámbito nuclear, pudiese incidir <strong>de</strong> manera alguna en ello. De este modo, el propio ámbito<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> fijación <strong>de</strong> normas (Ley y <strong>de</strong>recho ejecutorio) estaría sujeto a una división <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
responsabilida<strong>de</strong>s inconsistente en sí misma.<br />
(4) Como se ha expuesto, ambas opciones mayores <strong>de</strong> <strong>de</strong>slin<strong>de</strong> traerían consigo<br />
problemas y <strong>de</strong>sventajas <strong>de</strong> naturaleza mayoritariamente práctica. Por lo tanto, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
perspectiva actual el Delegado Fe<strong>de</strong>ral se pronuncia a favor <strong>de</strong>l <strong>de</strong>slin<strong>de</strong> menor.<br />
4.5 Sociedad<br />
4.5.1 Cultura y <strong>de</strong>porte<br />
Dec<strong>la</strong>ración principal<br />
La Fe<strong>de</strong>ración fomenta el arte, <strong>la</strong> cultura y el <strong>de</strong>porte en una extensión que no se<br />
correspon<strong>de</strong> con <strong>la</strong> <strong>de</strong> su competencia constitucional respectiva. De esa manera ocupa en<br />
parte campos <strong>de</strong> tareas que originalmente correspon<strong>de</strong>n a <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados. El<br />
Delegado Fe<strong>de</strong>ral consi<strong>de</strong>ra imperativo que <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración se circunscriba a <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
fe<strong>de</strong>ral por <strong>de</strong>legación en el ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa nuclear, <strong>de</strong>l 22/09/2004, ítem 7 e ítem 8<br />
(www.bmu.<strong>de</strong>/atomenergie).<br />
369 Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que el <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento y aseguramiento <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> energía<br />
nuclear, que para entonces ya no operarán, exigirán todavía tareas <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia estatal.<br />
156