Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

(3) Deslinde mayor hacia los Estados federados
También podría lograrse un deslinde más completo si la vigilancia legal nuclear se
traspasase completamente a los Estados federados y éstos la ejecutasen sin vigilancia
especializada de la Federación. Recuérdese que las facultades supervisoras de la Federación
bajo su responsabilidad surgen de la administración por delegación a título de competencia
propia. Se eliminaría así un área de superposición esencialmente perturbadora en las
relaciones administrativas entre la Federación y los Estados federados en el ámbito nuclear.
La administración propia de los Estados federados ofrecería además la ventaja práctica
de que estos últimos ya están mayoritariamente a cargo de la vigilancia nuclear y disponen
de la experiencia necesaria y -a diferencia de la Federación- también de estructuras
administrativas instaladas y descentralizadas en este ámbito. Podría entonces prescindirse
de trasladar la administración a manos de la Federación, por cuanto las tareas de la
vigilancia nuclear son finitas, en vista de que Alemania ha decidido ya abandonar el uso de
la energía nuclear en 2021. 369
Ahora bien, si se mantiene la meta de un derecho ejecutorio uniforme y obligatorio, esta
solución no debería impedir que la Federación pueda dictar tal derecho ejecutor sin
entrelazamientos, al igual que en la opción de deslinde menor. Si por el contrario los
Estados federados pudieran fijar de manera autónoma el derecho ejecutor para su ámbito,
entonces los estándares uniformes sólo serían posibles mediante coordinación voluntaria
entre los mismos, sin que la Federación, a pesar de su facultad legisladora exclusiva en el
ámbito nuclear, pudiese incidir de manera alguna en ello. De este modo, el propio ámbito
de la fijación de normas (Ley y derecho ejecutorio) estaría sujeto a una división de las
responsabilidades inconsistente en sí misma.
(4) Como se ha expuesto, ambas opciones mayores de deslinde traerían consigo
problemas y desventajas de naturaleza mayoritariamente práctica. Por lo tanto, desde la
perspectiva actual el Delegado Federal se pronuncia a favor del deslinde menor.
4.5 Sociedad
4.5.1 Cultura y deporte
Declaración principal
La Federación fomenta el arte, la cultura y el deporte en una extensión que no se
corresponde con la de su competencia constitucional respectiva. De esa manera ocupa en
parte campos de tareas que originalmente corresponden a los Estados federados. El
Delegado Federal considera imperativo que la Federación se circunscriba a las
federal por delegación en el ámbito de la normativa nuclear, del 22/09/2004, ítem 7 e ítem 8
(www.bmu.de/atomenergie).
369 Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que el desmantelamiento y aseguramiento de las plantas de energía
nuclear, que para entonces ya no operarán, exigirán todavía tareas de vigilancia estatal.
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