Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

Sin embargo, a raíz de la opinión de fecha 13 de marzo de 2003 de la Comisión de
Seguridad de Reactores (RSK), el Ministerio Federal llegó a la conclusión de que el
borrador ya presentado del catálogo KTA-2000 no reflejaba los actuales conocimientos de
la ciencia y la técnica, pues contenía muchas excepciones y arreglos de transigencia. El
Ministerio Federal consideró a raíz de ello que el proyecto KTA-2000 había fracasado
definitivamente. En consecuencia, el comité directivo de la Comisión de Estándares de
Seguridad Nuclear decidió archivar el proyecto con efecto desde noviembre de 2003.
El Ministerio Federal encargó entonces a la Organización para la Seguridad de Plantas
y Reactores Nucleares (GRS) 351 que elaborara una nueva normativa de tecnología nuclear,
sobre la base de los resultados de la labor de la Comisión de Estándares de Seguridad
Nuclear, los conocimientos recientes de la ciencia y la técnica, y reglas y acuerdos de
vigencia internacional (especialmente de la IAEA), entre otros. El proyecto elaborado por
la GRS para una nueva normativa de tecnología nuclear (borrador GRS o proyecto de Ley
presentado por la Organización para la Seguridad de Plantas y Reactores Nucleares)
preveía, bajo el título Bases para la seguridad de plantas de energía nuclear – exigencias
de seguridad según los conocimientos de la ciencia y la técnica (exigencias de seguridad
para plantas de energía nuclear) un total de once módulos sobre todas las cuestiones y
estándares esenciales de seguridad.
Debido a que el Ministerio Federal, en opinión de los Estados federados, había con ello
concluido el proceso consensualmente avalado de establecer una normativa de tecnología
nuclear a través de la Comisión de Estándares de Seguridad Nuclear, y le había
encomendado por su sola cuenta una obra de normativa mayor a la organización GRS (el
borrador GRS), en lo sucesivo la Federación no pudo acordar ni con los Estados federados,
ni con los operadores de las plantas, ni con los otros peritos, todos ellos miembros de la
KTA, nada concerniente a consultas ni aprobación respecto a una nueva normativa de
tecnología nuclear. Las causas esenciales de ello fueron:
(3) Los operadores y los Estados federados temieron que el Ministerio Federal, mediante
la normativa de tecnología nuclear elaborada unilateralmente, fijara a través de la
organización GRS exigencias de seguridad de un nivel que las plantas de energía nuclear
entonces en funcionamiento no podrían satisfacer. El proyecto de normativa abordado
ahora nuevamente con el borrador GRS sería usado, en su opinión, para denegar la
autorización de modificaciones esenciales en las plantas aduciendo la normativa de
tecnología nuclear, o para fijar las exigencias a un nivel tan alto que la modificación
requerida para la autorización haría no rentable las plantas para los operadores.
351 La GRS es una organización de investigación y dictamen técnico-científico especializada en la seguridad
nuclear. Fue fundada en 1976, al unirse el Laboratorio de Reglamentación de Reactores y Aseguramiento
de Plantas Nucleares (LRA) y el Instituto de Seguridad de Reactores de las Asociaciones de Supervisión
Técnica (IRS). Los asociados son la Federación (46%), las Asociaciones de Supervisión Técnica y
German Lloyd (en conjunto 46%), así como los Estados federados sede, es decir, Baviera y Renania del
Norte-Westfalia (cada uno 4%).
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