Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

• reglas de la Comisión de Estándares de Seguridad Nuclear (KTA). 345
Dado que estas normas no fueron llevadas a la práctica ni como reglamento ejecutivo,
ni como reglamento administrativo general de la Federación, no son obligatorias para los
Estados federados. En otras palabras, la normativa de tecnología nuclear vigente está
compuesta por una gran cantidad de normas individuales no obligatorias legalmente para
los Estados federados, pues no existe una normativa integral legalmente obligatoria,
sistemáticamente estructurada. Por lo demás, no se ha constatado plenamente si la
normativa de tecnología nuclear vigente, de naturaleza fragmentaria, coincide con los
conocimientos de la ciencia y la técnica.
Particularmente se echan de menos en la normativa de tecnología nuclear alemana
nuevos desarrollos del tema, como por ejemplo los que se derivan de las exigencias de
seguridad que se discuten en la Agencia Internacional de Energía Atómica (International
Atomic Energy Agency, IAEA). Entre estos temas se cuentan los desarrollos actuales de la
gestión de la seguridad 346 y la técnica digital de manejo y control. Cuando se construyeron
las plantas de energía nuclear de la República Federal de Alemania, se disponía de una
técnica de manejo y control analógica. La técnica de manejo y control digital, desarrollada
posteriormente, debía reemplazar paulatinamente la técnica analógica que se tiene todavía
hoy. La normativa vigente no contiene especificaciones vinculantes sobre la técnica de
manejo y control de tipo digital ni sobre cómo realizar los cambios necesarios en estos
dispositivos.
Desde comienzos de la década de 1990, se dudaba por ello en la administración
(Ministerio Federal y Estados federados) sobre si la normativa de tecnología nuclear
reflejaba todavía los niveles actuales de los conocimientos de la ciencia y la técnica. Lo
único que siempre se fue actualizando fueron cada vez aspectos individuales de la
seguridad, según las reglas de la Comisión de Estándares de Seguridad Nuclear KTA. 347
Por lo demás, todas las aproximaciones emprendidas hasta entonces de modernizar
íntegramente la normativa de tecnología nuclear y de resumirla en una obra compacta,
legalmente obligatoria para todos los involucrados, sistemática y transparente, estuvieron
destinadas al fracaso.
los desechos radioactivos; cfr. el § 2 de su reglamento del 22/12/1998 (BAnz. 1999 pág. 201;
www.rskonline.de).
345 La Comisión de Estándares de Seguridad Nuclear (KTA) fue instalada en 1972 por decreto del Ministerio
Federal de Educación y Ciencia, siguiendo el ejemplo de la Comisión Alemana de Calderas a Vapor
(DDA). Su tarea es velar por la confección y aplicación de reglas de técnicas de seguridad en ámbitos de
la tecnología nuclear, en los cuales se va formando una opinión uniforme basada en las experiencias de
especialistas, fabricantes, constructores y operadores de plantas nucleares, de los peritos (por ej. TÜV) y
de las oficinas del Estado. Hoy en día hay unas 90 reglas especializadas KTA (www.kta-gs.de).
346 La gestión de seguridad abarca todas las actividades referidas a la planificación, organización, dirección y
el control de personas y actividades de trabajo, buscando el logro eficiente de desempeños de alto nivel
de seguridad.
347 Citemos como ejemplo: KTA 3101.3 “Auslegung der Reaktorkerne von Druck- und
Siedewasserreaktoren; Teil 3: Mechanische und thermische Auslegung” (60. KTA-Sitzung, 07/11/2006).
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