Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
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participantes. El Delegado se pronuncia en tal sentido por un <strong>de</strong>slin<strong>de</strong> y una c<strong>la</strong>ra<br />
asignación <strong>de</strong> tareas a <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados. Para ello <strong>de</strong>be tenerse en<br />
cuenta particu<strong>la</strong>rmente <strong>la</strong> variante siguiente:<br />
(2) Una nueva regu<strong>la</strong>ción en <strong>la</strong> Ley Fundamental obliga a <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y a <strong>los</strong> <strong>Estados</strong><br />
fe<strong>de</strong>rados a crear y mantener, en el marco <strong>de</strong> sus tareas, estructuras apropiadas para <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>fensa ante peligros en situaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sastre. Esto abarca también <strong>la</strong> <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción ante peligros y <strong>de</strong>ficiencias en el estado <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa. Se facultará al legis<strong>la</strong>dor<br />
fe<strong>de</strong>ral a que regule todos <strong>los</strong> <strong>de</strong>talles.<br />
La correspondiente Ley fe<strong>de</strong>ral prevé que <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración equipe y mantenga<br />
<strong>de</strong>terminadas instituciones acor<strong>de</strong> a <strong><strong>la</strong>s</strong> necesida<strong>de</strong>s ante situaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sastre, por<br />
ejemplo <strong>los</strong> Servicios <strong>de</strong> Asistencia Técnica Humanitaria y <strong>la</strong> Policía Fe<strong>de</strong>ral. Tales<br />
instituciones están obligadas a accionar conjuntamente con <strong><strong>la</strong>s</strong> instituciones<br />
correspondientes <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados, y para ello intercambiar, por ejemplo,<br />
informaciones sobre equipamiento y medidas, así como sobre el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>los</strong> p<strong>la</strong>nes<br />
para <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. La Ley fe<strong>de</strong>ral pue<strong>de</strong> también, con <strong>la</strong> anuencia <strong>de</strong>l Consejo<br />
Fe<strong>de</strong>ral, obligar a <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados a que mantengan <strong><strong>la</strong>s</strong> reservas necesarias y a que<br />
obliguen a éstas a co<strong>la</strong>borar junto con <strong><strong>la</strong>s</strong> instituciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración. En ese caso cada<br />
ente territorial <strong>de</strong>berá autofinanciar sus reservas y medidas. De este modo se eliminan <strong>los</strong><br />
financiamientos mixtos en <strong>los</strong> que <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración financia <strong>los</strong> fondos para operaciones <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados.<br />
Otra alternativa <strong>de</strong> <strong>de</strong>limitación consistiría en traspasar a <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados <strong>la</strong><br />
competencia completa por <strong>la</strong> <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, esto es, incluyendo <strong>la</strong> <strong>de</strong>fensa civil.<br />
4.4.4 Vigi<strong>la</strong>ncia nuclear<br />
Dec<strong>la</strong>ración principal<br />
Los intereses conflictivos <strong>entre</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados han <strong>de</strong>terminado<br />
<strong>de</strong>ficiencias en <strong>la</strong> ejecución administrativa en el ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia nuclear. Hace años<br />
que <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados no logran ponerse <strong>de</strong> acuerdo sobre una<br />
normativa jurídica <strong>de</strong> tecnología nuclear, absolutamente imprescindible para <strong>la</strong> seguridad y<br />
<strong>la</strong> gestión administrativa <strong>de</strong> <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia.<br />
El Delegado se pronuncia por una asignación <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s c<strong>la</strong>ra e inequívoca.<br />
La Fe<strong>de</strong>ración, a <strong>la</strong> que por <strong>la</strong> Fase I <strong>de</strong> <strong>la</strong> Reforma <strong>de</strong>l Fe<strong>de</strong>ralismo se le traspasó <strong>la</strong><br />
competencia legis<strong>la</strong>tiva exclusiva en el ámbito nuclear, <strong>de</strong>bería tener al menos <strong>la</strong><br />
posibilidad <strong>de</strong> imponer a <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados, <strong>de</strong> manera uniforme y obligatoria, <strong>la</strong><br />
normativa legal <strong>de</strong> tecnología nuclear necesaria e importante para <strong>la</strong> seguridad <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
p<strong>la</strong>ntas nucleares, sin requerir para ello el consentimiento <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados<br />
(<strong>de</strong>slin<strong>de</strong> menor). Aquí es especialmente importante el instrumento <strong>de</strong>l reg<strong>la</strong>mento<br />
ejecutivo.<br />
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