Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

A través de esta solución se ganaría considerablemente en eficiencia. Actualmente son
unas mil personas las que realizan el traspaso mutuo de información, el establecimiento de
conversaciones entre las distintas oficinas y las redundantes tareas administrativas. Las
reservas de eficiencia que se liberarían podrían utilizarse para mejorar los productos y
generar economías. Además, un servicio unificado de defensa del orden constitucional
estaría en mejores condiciones de colaborar con otros servicios centrales como el Servicio
Federal de Inteligencia o el Servicio Secreto Militar, así como con servicios de inteligencia
extranjeros.
4.4.3 Defensa civil y gestión de desastres
Declaración principal
La Federación y los Estados federados realizan conjuntamente las tareas de defensa
civil y gestión de desastres. Las responsabilidades no están claramente delimitadas, lo que
genera deficiencias informativas e ineficiencia. Por lo tanto, el Delegado se pronuncia por
un deslinde y una clara división de tareas entre la Federación y los Estados federados. El
trabajo en colaboración debería ser reorganizado de acuerdo con la Constitución. Debería
corresponder al imperativo de una clara responsabilidad democrática.
4.4.3.1 Bases legales
El orden legal distingue entre defensa civil y gestión de desastres. La gestión de
desastres como tarea de los Estados federados apunta a la defensa ante peligros para la
salud o la vida de las personas. Tales peligros resultan, por ejemplo, de condiciones
meteorológicas extremas o de grandes siniestros. Ejemplo de ello son lluvias copiosas,
inundaciones, grandes tormentas o períodos de sequía. Por su parte, la defensa civil abarca
la protección de la población civil en situaciones de estado de defensa (del territorio de la
República Federal de Alemania ante una agresión armada).
La Federación tiene competencia legislativa exclusiva sobre la defensa civil (art. 70, 73
párrafo 1 Nº 1 de la Ley Fundamental). Los Estados federados, incluyendo los municipios y
las asociaciones de municipios, ejecutan esta tarea por delegación de la Federación (art. 85
párrafo 1 de la Ley Fundamental, § 2 párrafo 1 de la Ley de defensa civil - ZSG). 319 En esa
tarea son apoyados por los Servicios de Asistencia Técnica Humanitaria (THW) y por las
asociaciones de gestión de desastres. La Federación sufraga los costos que surjan a los
Estados federados, salvo los costos de personal y gastos materiales de administración (§ 23
párrafo 1 de la Ley de defensa civil). La Ley de defensa civil exige el trabajo conjunto de
los entes públicos territoriales en la ejecución de la Ley.
319 Incumben a la Federación, en el marco de la ejecución de la Ley, esencialmente las tareas administrativas
(§ 4 Ley de defensa civil); y se ocupa sobre todo de los peligros especiales que amenacen a la población
en un estado de defensa (§ 6 párrafo 1 Ley de defensa civil).
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