Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

partido NPD, los cuales habrían sido desconectados una vez ingresado el procedimiento de
prohibición del partido. 310
4.4.2.3 Necesidad de un cumplimiento de tareas paralelo
Pese a los problemas prácticos de coordinación, el principio de subsidiariedad
justificaría de todos modos las oficinas regionales de defensa del orden constitucional, si
existiese un núcleo autónomo de tareas que pudiesen cumplirse de manera autorresponsable
a nivel del Estado federado.
El objeto de protección en la defensa del orden constitucional es en primer lugar el
orden fundamental estatal liberal y democrático. A este principio esencial de la Ley
Fundamental debe corresponder, por el imperativo de homogeneidad del art. 28 párrafo 1
de la Ley Fundamental, también el orden conforme a la Constitución en los Estados
federados. 311 Por tanto no hay un objeto de protección diferenciado entre el nivel federal y
el regional.
Por lo demás, la defensa del orden constitucional sirve a la existencia y la seguridad de
la Federación y los Estados federados. 312 Los bienes que deben ser protegidos son la
integridad territorial, la independencia estatal y las funciones estatales fundamentales de
Federación y Estados federados. 313 Según la Ley Fundamental, estos bienes de protección
se hallan indivisiblemente unidos en los niveles de Federación y de Estados federados, dado
que la definición de la República Federal de Alemania como un Estado federal es uno de
los principios constitucionales inmutables. 314 Esto significa que cualquier esfuerzo contra la
existencia y el orden constitucional de un Estado federado o de la Federación con una
intensidad relevante para la defensa del orden constitucional, constituye al mismo tiempo
una agresión contra el orden constitucional del otro nivel estatal respectivo. Una nítida
división de tareas en el sentido de que la Oficina Federal de Protección de la Constitución
asegure la existencia de la Federación mientras las oficinas regionales de defensa del orden
constitucional aseguran la existencia de cada Estados federados, no es imaginable en la
República Federal de Alemania. 315
En consecuencia la defensa del orden constitucional es una tarea unitaria que no se deja
separar en un segmento federal y un segmento regional para cada Estado federado. Las
310
Cfr. la Resolución del Tribunal Constitucional Federal 2 BvB 1/01 del 18/03/2003, ítem 51.
311
La libertad configurativa constitucional de los Estados federados está limitada, por tanto, por los
principios fundamentales de la democracia y los derechos fundamentales inalienables. Cfr. Nierhaus, en:
Sachs, “Grundgesetz”, art. 28 ítem 7.
312
Cfr. la definición legal en el art. 73 Nº 10 b) de la Ley Fundamental.
313
Cfr. Werthebach/Droste, en: Dolzer/Vogel/Graßhof, BK, art. 73 Nº 10 Ley Fundamental ítem 177-193.
314
La “garantía de eternidad” surge del art. 79 párrafo 3, vinculado con el art. 20 párrafo 1 Ley
Fundamental.
315
Heintzen señala en consecuencia que la expresión “de una Federación o de un Estado federado” en la
definición legal del art. 73 Nº 10 b) Ley Fundamental podría sustituirse sin cambiar de sentido por la
designación “República Federal de Alemania” (cfr. Heintzen, en: v. Mangoldt/Klein/Starck, “GG II”, art.
73 Nº 10 ítem 95).
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