Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
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Un instrumento a<strong>de</strong>cuado para <strong>la</strong> <strong>de</strong>limitación podría ser un acuerdo sobre <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
competencias <strong>de</strong> financiamiento no escritas en el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fase II <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Reforma <strong>de</strong>l Fe<strong>de</strong>ralismo. Este acuerdo <strong>de</strong>bería no so<strong>la</strong>mente <strong>de</strong>finir con mayor c<strong>la</strong>ridad<br />
<strong>los</strong> límites <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> competencias <strong>de</strong> financiamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados,<br />
sino también atenerse estrictamente a <strong>los</strong> severos criterios que, según <strong>la</strong> jurispru<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l<br />
Tribunal Constitucional Fe<strong>de</strong>ral, pue<strong>de</strong>n justificar una competencia <strong>de</strong> financiamiento no<br />
escrita en limitados casos excepcionales.<br />
Como ya se ha p<strong>la</strong>nteado, estos criterios no se cumplen en el caso <strong>de</strong>l equipamiento <strong>de</strong><br />
<strong><strong>la</strong>s</strong> unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> intervención policial por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración. Por ello el contenido <strong>de</strong> un<br />
acuerdo inequívoco <strong>de</strong>bería ser que <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración ponga fin a su financiamiento en este<br />
ámbito. Si esto no pudiera imponerse en el acuerdo, entonces el mismo <strong>de</strong>bería restringir el<br />
financiamiento por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración a materiales <strong>de</strong> mando y <strong>de</strong> comunicación. Debe<br />
excluirse explícitamente en este caso el financiamiento <strong>de</strong> vehícu<strong>los</strong>, equipamiento<br />
personal y dispositivos <strong>de</strong> acordonamiento.<br />
4.4.2 Defensa <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n constitucional<br />
Dec<strong>la</strong>ración principal<br />
Las tareas <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n constitucional son realizadas mayormente <strong>de</strong> forma<br />
parale<strong>la</strong> por <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados, que mantienen sus propios servicios <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>fensa <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n constitucional. Dicha estructura tiene razones históricas y ya no es<br />
necesaria. Pue<strong>de</strong>n evitarse un número consi<strong>de</strong>rable <strong>de</strong> trabajos parale<strong>los</strong> y pérdidas <strong>de</strong><br />
eficiencia por superposición <strong>de</strong> tareas, si se concentra <strong>la</strong> <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n constitucional en<br />
el nivel <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración. Esta concentración liberaría reservas <strong>de</strong> eficiencia para una más<br />
efectiva protección <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n constitucional liberal y <strong>de</strong>mocrático. Al mismo tiempo se<br />
ahorraría en recursos humanos y materiales.<br />
4.4.2.1 Estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n constitucional<br />
Luego <strong>de</strong> <strong>la</strong> Segunda Guerra Mundial, <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>de</strong>liberaciones sobre <strong>la</strong> arquitectura <strong>de</strong><br />
seguridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Fundamental estuvieron signadas por <strong>la</strong> experiencia histórica <strong>de</strong>l<br />
período nacionalsocialista, en el cual <strong><strong>la</strong>s</strong> estructuras <strong>de</strong> <strong>los</strong> servicios secretos fueron parte<br />
importante <strong>de</strong>l aparato represor centralizado. En el Consejo Par<strong>la</strong>mentario predominó por<br />
ello <strong>la</strong> i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que <strong><strong>la</strong>s</strong> tareas <strong>de</strong> <strong>la</strong> seguridad quedasen en <strong>la</strong> mayor extensión posible en<br />
manos <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>Estados</strong> fe<strong>de</strong>rados. 301 Las potencias aliadas también intervinieron en <strong>la</strong><br />
discusión, y en <strong>la</strong> l<strong>la</strong>mada "Carta Policial" se pronunciaron por una solución intermedia. 302<br />
301 Cfr. Werthebach/Droste, en: Dolzer/Vogel/Graßhof, BK, art. 73 Nº 10 ítem 238 y 240.<br />
302 Carta <strong>de</strong> <strong>los</strong> gobernadores militares <strong>de</strong>l 14/04/1949 Nº 2, impresa en: Deutscher Bun<strong>de</strong>stag und<br />
Bun<strong>de</strong>sarchiv (edit.), “Der Par<strong>la</strong>mentarische Rat 1948-1949 – Akten und Protokolle”, tomo 8, pág. 230 y<br />
sgtes. También <strong>la</strong> autorización <strong>de</strong> <strong>los</strong> gobernadores militares para <strong>la</strong> Ley Fundamental hace referencia a<br />
<strong>la</strong> Carta Policial (cfr. Nº 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> autorización <strong>de</strong>l 12/05/1949, impresa en Dennewitz, en:<br />
Dolzer/Vogel/Graßhof, BK, introducción págs. 129-131).<br />
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