Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

operación para las unidades de intervención policial del Estado federado en el marco de
los fondos presupuestarios disponibles”. 298
4.4.1.4 Necesidad de entrelazamiento en el financiamiento
En los más de cincuenta años de historia de las unidades de intervención policial no ha
habido operaciones en caso de emergencia interna, gestión de desastre o estado de defensa
en que la Federación haya hecho uso de la potestad constitucional que tiene para impartir
órdenes.
La lista de los suministros abarca un amplio espectro de equipamiento en general. Las
unidades de intervención policial pueden hacer un uso múltiple de estos equipos en su
campo principal de operaciones, esto es: apoyando a las otras unidades policiales
regionales. El Delegado Federal opina que la Federación financia tareas de incumbencia
clásica de los Estados federados en el ámbito de las unidades de intervención policial.
Por cierto el financiamiento se corresponde por lo convenido entre Federación y
Estados federados en los acuerdos administrativos. Pero tales acuerdos no deberían ser
usados para desdibujar las competencias de financiamiento asignadas por la Ley
Fundamental. Según los principios estructurales de la Ley Fundamental, corresponde más
bien cada nivel estatal sufragar los costos de sus tareas y funciones. 299
Según el principio de subsidiariedad, las funciones estatales deben realizarse en el nivel
más bajo en el que tal realización sea objetivamente posible. 300 En consecuencia es adversa
al sistema la creación de entrelazamientos financieros entre la Federación y los Estados
federados que no son necesarios para el cumplimiento objetivo de la tarea.
Esa necesidad no se da en el caso de la potestad federal para impartir órdenes en
situaciones de emergencia interna, gestión de desastres o estado de defensa. Para cumplir
las tareas de seguridad de la Federación, ésta cuenta con la Policía Federal y sus aprox.
40.000 fuerzas policiales que operan en toda la República Federal de Alemania. Si la
Federación se ve necesitada de recurrir adicionalmente a las unidades de intervención
policial de los Estados federados, puede asegurar por la vía de coordinación de suministros,
que las unidades regionales dispongan de los medios de telecomunicación técnicamente
necesarios para una conducción unitaria de las fuerzas. Además, ya no se plantearán
problemas respecto a una comunicación bien aceitada, si se ha de dotar, como se proyecta,
a las organizaciones policiales de la Federación y de los Estados federados de un sistema de
radiocomunicación digital unitario. En conclusión, la financiación por parte de la
Federación del equipamiento de las unidades de intervención policial no es una condición
necesaria para que la Federación cumpla con las tareas que constitucionalmente le
corresponden.
298
Cfr. el § 8 del acuerdo administrativo entre la Federación y el respectivo Estado federado.
299
Cfr. el cap. 3.3.
300
Cfr. el cap. 3.3.1.
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