Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

Este modelo de solución que el Tribunal Federal de Cuentas presentó por primera vez
en su Informe del 28 de mayo de 1999 289 y últimamente en su Informe del 30 de julio de
2007 290 , había sido evaluado positivamente también por el Gobierno Federal ya en la
reforma organizativa de 2001, donde lo consideraba una solución integral y satisfactoria
para lograr los objetivos previstos; sin embargo, el Gobierno Federal finalmente no se atuvo
al modelo. 291 En la argumentación justificativa de la Ley para la reforma organizativa del
seguro social agrícola el Gobierno Federal explica que, en vista de la actitud de los Estados
federados, habrían sido dudosas las oportunidades de que esa solución se realizase.
También en la argumentación justificativa del actual proyecto de Ley 292 se expone que en la
fase actual no es posible alcanzar consenso con los Estados federados sobre un gestor a
nivel federal, y por ello debe seguirse desarrollando la reforma organizativa de 2001 sin
adoptar la propuesta del Tribunal Federal de Cuentas de crear una entidad gestora federal.
El Delegado sigue considerando que la depuración de la competencia administrativa a
nivel federal es la solución adecuada para concentrar las competencias y lograr una
estructura acorde a la cantidad cada vez menor de asegurados contribuyentes al sistema de
seguros. Si se implanta el modelo, podrían condensarse razonablemente las tareas y fijarse
prioridades que permitan la realización mejor y más eficiente de las tareas. La
condensación a nivel de la Federación de la organización del seguro social agrícola podría
garantizar la uniformidad en la aplicación del derecho y una apropiada capacidad de influir
por parte de la Federación. La medida de condensar las competencias de financiamiento y
de gestión en una sola mano se correspondería con la asignación inequívoca de
responsabilidades que exige el principio de subsidiariedad característico del orden estatal.
4.4 Asuntos internos y protección de bienes jurídicos
4.4.1 Unidades de intervención policial
Declaración principal
La Federación financia el equipamiento de mando y control, así como el material
técnico de las unidades de intervención policial de los Estados federados. La justificación
para ello es una competencia de financiamiento no escrita. Sin embargo, no existe el
requisito concreto de que la Federación asista en el equipamiento, y esa asistencia
contradice los principios estructurales de la Constitución.
Debería, en consecuencia, darse fin a un financiamiento de tareas de los Estados
federados por la Federación que resulta adverso al sistema. Un instrumento adecuado para
ello sería un acuerdo en el marco de la Comisión de la Fase II de la Reforma del
Federalismo. Allí podrían definirse claramente los límites de las competencias de
289 Publicación del Parlamento Federal 14/1101.
290 Publicación del Parlamento Federal 16/6147.
291 Publicación del Parlamento Federal 14/5314, pág. 11.
292 LSVMG-E, publicación del Consejo Federal 597/07.
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