Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

supervisión sobre la asociación central no tocan a los gestores. Por lo demás, las
asociaciones de cajas de seguros de pensiones a la vejez 284 y las asociaciones de las cajas
agrícolas de seguros de enfermedad 285 han estado desde tiempos remotos bajo la
supervisión de la Federación. Las asociaciones hoy existentes ya conforman una comunidad
administrativa con una gerencia ejecutiva común. Si la futura asociación central tiene la
facultad de emitir normas vinculantes, éstas habrán de remitirse al marco común general, y
no contendrán regulaciones muy detalladas. La autonomía de los gestores se mantiene
expresamente. 286 La asociación central podrá meramente incidir 287 para que la buscada
reducción de los costos administrativos efectivamente se produzca. La Federación seguirá
contando como hasta ahora con un mero voto de asesoría en los comités de autogestión de
la asociación central, lo que no le permite influir de manera específica sobre los gestores.
En su conjunto, las medidas previstas en el proyecto de Ley refuerzan sólo escasamente las
posibilidades que tiene la Federación para influir sobre las entidades gestoras del seguro
social agrícola.
4.3.3.6 Opciones de delimitación
El Delegado opina que no es posible lograr estructuras organizativas ligeras, ni agotar
las reservas de eficiencia, ni obtener una gestión más cuidadosa de los fondos federales
utilizados en el marco del actual sistema con sus entidades gestoras mayoritariamente
regionales. Sólo podrá lograrse economizar si se condensa en una sola mano la supervisión
y el financiamiento, única manera de acabar con la contradicción de intereses inmanente al
sistema que combina supervisión por los Estados federados y financiamiento por la
Federación.
Dado que la Federación asume la totalidad de la carga financiera de la seguridad social
en el ámbito agrícola, el seguro social agrícola debería ser ejecutado de manera uniforme y
unitaria por gestores con competencia en toda la República Federal de Alemania. El
Delegado recomienda la creación de cuatro entidades corporativas autónomas, que
dependan directamente de la Federación, para los seguros de pensiones a la vejez,
accidentes, enfermedad y cuidados permanentes, con una administración común y con
cuatro oficinas exteriores, que reemplacen las tres asociaciones y nueve agrupaciones
municipales actualmente existentes, con sus 20 sedes. 288 Tal estructura organizativa bajo
supervisión federal constituiría un seguro social agrícola eficiente con menores gastos
personales y materiales, y garantizaría la buena gestión de los considerables importes con
que la Federación financia el sistema.
284
§ 54 párrafo 1 Ley sobre seguro de vejez de los agricultores (ALG) del 29/07/1994 (BGBl. I pág. 1890),
con las enmiendas efectuadas en el art. 17 de la Ley del 20/04/2007 (BGBl. I pág. 554).
285
§ 214 párrafo 3 SGB V.
286
LSVMG-E, publicación del Consejo Federal 597/07, justification del art. 1 Nº 9, § 143e párrafo 1 inciso
2 Nº 7, 9.
287
LSVMG-E, publicación del Consejo Federal 597/07, art. 1 Nº 14, art. 3 Nº 4, art. 4 Nº 3.
288
Cfr. el Apéndice VII.
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