Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
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fe<strong>de</strong>rados, al requerirse su consentimiento para <strong>la</strong> gran mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> presupuestos <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
gestores, resulta <strong>de</strong>sproporcionadamente gran<strong>de</strong> si se tiene en cuenta que éstos no tienen<br />
responsabilidad financiera. Hasta tanto no se le asignen a <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración faculta<strong>de</strong>s drásticas<br />
para tomar <strong>de</strong>cisiones y ejercer <strong>la</strong> supervisión, no podrá ve<strong>la</strong>r por sus intereses financieros.<br />
4.3.3.5 Desarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> reforma organizativa<br />
(1) El Convenio <strong>de</strong> Coalición <strong>de</strong>l 11 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2005 prevé una “evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
reforma organizativa <strong>de</strong>cidida en el año 2001 y <strong>la</strong> mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> estructuras<br />
administrativas”. 277<br />
El 22 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2007, el Gobierno Fe<strong>de</strong>ral acordó el proyecto para una Ley <strong>de</strong><br />
mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa <strong>de</strong>l seguro social agríco<strong>la</strong>, (LSVMG-E) 278 , <strong>la</strong> que también<br />
regu<strong>la</strong>ba <strong>la</strong> organización <strong>de</strong>l seguro social agríco<strong>la</strong>. Para mejor incentivar y coordinar <strong>la</strong><br />
<strong>la</strong>bor, <strong><strong>la</strong>s</strong> hasta ahora tres asociaciones fe<strong>de</strong>rales <strong>de</strong> mutualida<strong>de</strong>s <strong>la</strong>borales agríco<strong><strong>la</strong>s</strong>, <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
cajas <strong>de</strong> pensiones a <strong>la</strong> vejez y <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> cajas <strong>de</strong> seguros <strong>de</strong> enfermedad y <strong>de</strong> cuidados<br />
permanentes, <strong>de</strong>berían con<strong>de</strong>nsarse antes <strong>de</strong>l 1 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2009 en una única asociación<br />
central para el seguro social agríco<strong>la</strong>. 279 Las nueve agrupaciones municipales actuales <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> gestores seguirán existiendo, pero algunas tareas específicas se concentrarán en <strong>la</strong><br />
asociación central, que ha <strong>de</strong> realizar tareas principales y horizontales para <strong>los</strong> gestores.<br />
Entre otras cosas, <strong>la</strong> asociación central dictará normas vincu<strong>la</strong>ntes para <strong>los</strong> gestores sobre<br />
cómo proce<strong>de</strong>r ante necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> recursos humanos, cómo conformar <strong>la</strong> estructura<br />
organizativa y funcional, y cómo p<strong>la</strong>nificar y llevar a cabo proyectos <strong>de</strong> inversiones<br />
importantes; regu<strong>la</strong>rá a<strong>de</strong>más <strong>los</strong> principios básicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> dotación financiera y su<br />
administración. 280 La asociación central <strong>de</strong>berá lograr que <strong><strong>la</strong>s</strong> entida<strong>de</strong>s gestoras reduzcan<br />
sus costos administrativos en un 20% en <strong>los</strong> primeros cinco años luego <strong>de</strong> entrada en<br />
vigencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa <strong>de</strong>l seguro social agríco<strong>la</strong>. 281 El<br />
Gobierno Fe<strong>de</strong>ral espera incrementar su influencia a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> supervisión fe<strong>de</strong>ral y <strong>la</strong><br />
creación <strong>de</strong> <strong>la</strong> asociación central. 282<br />
(2) En opinión <strong>de</strong>l Delegado, <strong>de</strong> este proyecto <strong>de</strong> Ley no se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong> <strong>de</strong> qué manera<br />
habrán <strong>de</strong> solucionarse <strong>de</strong> modo sostenible <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>de</strong>ficiencias también <strong>de</strong>tectadas por el<br />
Gobierno Fe<strong>de</strong>ral en <strong>la</strong> organización <strong>de</strong>l seguro social agríco<strong>la</strong>. 283 Se mantienen todos <strong>los</strong><br />
gestores y <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración sigue sin tener influencia directa sobre se<strong>de</strong>s, presupuestos ni<br />
p<strong>la</strong>nil<strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>de</strong> recursos humanos <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> gestores, dado que sus faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
277 Numeral 8.4 “Conformar un seguro social agríco<strong>la</strong> apto para el futuro”.<br />
278 LSVMG-E, publicación <strong>de</strong>l Consejo Fe<strong>de</strong>ral 597/07.<br />
279 LSVMG-E, publicación <strong>de</strong>l Consejo Fe<strong>de</strong>ral 597/07, art. 6.<br />
280 LSVMG-E, publicación <strong>de</strong>l Consejo Fe<strong>de</strong>ral 597/07, art. 1 Nº 9, § 143e párrafo 1 inciso 2 Nº 7, 9.<br />
281 LSVMG-E, publicación <strong>de</strong>l Consejo Fe<strong>de</strong>ral 597/07, art. 1 Nº 14, art. 3 Nº 4, art. 4 Nº 3.<br />
282 LSVMG-E, publicación <strong>de</strong>l Consejo Fe<strong>de</strong>ral 597/07, Justifiación A. I. 1. b. (al final).<br />
283 LSVMG-E, publicación <strong>de</strong>l Consejo Fe<strong>de</strong>ral 597/07, Justificación A. I. 1. a. con referencia al Informe <strong>de</strong>l<br />
Tribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Cuentas <strong>de</strong>l 30/07/2007, publicación <strong>de</strong>l Par<strong>la</strong>mento Fe<strong>de</strong>ral 16/6147.<br />
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