Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

federados, al requerirse su consentimiento para la gran mayoría de los presupuestos de los
gestores, resulta desproporcionadamente grande si se tiene en cuenta que éstos no tienen
responsabilidad financiera. Hasta tanto no se le asignen a la Federación facultades drásticas
para tomar decisiones y ejercer la supervisión, no podrá velar por sus intereses financieros.
4.3.3.5 Desarrollo de la reforma organizativa
(1) El Convenio de Coalición del 11 de noviembre de 2005 prevé una “evaluación de la
reforma organizativa decidida en el año 2001 y la modernización de las estructuras
administrativas”. 277
El 22 de agosto de 2007, el Gobierno Federal acordó el proyecto para una Ley de
modernización de la normativa del seguro social agrícola, (LSVMG-E) 278 , la que también
regulaba la organización del seguro social agrícola. Para mejor incentivar y coordinar la
labor, las hasta ahora tres asociaciones federales de mutualidades laborales agrícolas, de las
cajas de pensiones a la vejez y de las cajas de seguros de enfermedad y de cuidados
permanentes, deberían condensarse antes del 1 de enero de 2009 en una única asociación
central para el seguro social agrícola. 279 Las nueve agrupaciones municipales actuales de
los gestores seguirán existiendo, pero algunas tareas específicas se concentrarán en la
asociación central, que ha de realizar tareas principales y horizontales para los gestores.
Entre otras cosas, la asociación central dictará normas vinculantes para los gestores sobre
cómo proceder ante necesidades de recursos humanos, cómo conformar la estructura
organizativa y funcional, y cómo planificar y llevar a cabo proyectos de inversiones
importantes; regulará además los principios básicos de la dotación financiera y su
administración. 280 La asociación central deberá lograr que las entidades gestoras reduzcan
sus costos administrativos en un 20% en los primeros cinco años luego de entrada en
vigencia de la Ley de modernización de la normativa del seguro social agrícola. 281 El
Gobierno Federal espera incrementar su influencia a través de la supervisión federal y la
creación de la asociación central. 282
(2) En opinión del Delegado, de este proyecto de Ley no se desprende de qué manera
habrán de solucionarse de modo sostenible las deficiencias también detectadas por el
Gobierno Federal en la organización del seguro social agrícola. 283 Se mantienen todos los
gestores y la Federación sigue sin tener influencia directa sobre sedes, presupuestos ni
planillas de recursos humanos de la mayoría de los gestores, dado que sus facultades de
277 Numeral 8.4 “Conformar un seguro social agrícola apto para el futuro”.
278 LSVMG-E, publicación del Consejo Federal 597/07.
279 LSVMG-E, publicación del Consejo Federal 597/07, art. 6.
280 LSVMG-E, publicación del Consejo Federal 597/07, art. 1 Nº 9, § 143e párrafo 1 inciso 2 Nº 7, 9.
281 LSVMG-E, publicación del Consejo Federal 597/07, art. 1 Nº 14, art. 3 Nº 4, art. 4 Nº 3.
282 LSVMG-E, publicación del Consejo Federal 597/07, Justifiación A. I. 1. b. (al final).
283 LSVMG-E, publicación del Consejo Federal 597/07, Justificación A. I. 1. a. con referencia al Informe del
Tribunal Federal de Cuentas del 30/07/2007, publicación del Parlamento Federal 16/6147.
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