Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

los que se han organizado en cada localidad formando a su vez agrupaciones municipales.
Estos entes gestores suelen estar bajo la supervisión de los Estados federados.
El seguro social agrícola se financia con las cotizaciones de los asegurados y del
presupuesto federal. En el año 2007 la subvención federal será de 3,7 mil millones de euros,
esto es más de la mitad de los gastos totales del seguro social agrícola. Con su subvención a
las cajas agrícolas de seguros de enfermedad, la Federación cubre el déficit de las
aportaciones que hacen las personas mayores que antiguamente tuvieron a su cargo la
explotación agrícola en cuyo terreno o vecindad ahora viven retirados de la labor. 270 En el
caso del seguro contra accidentes, la Federación reduce con una ayuda anual la carga de
aportaciones de las empresas afiliadas. Según el § 78 de la Ley sobre seguro de vejez de los
agricultores (ALG), la Federación sufraga la diferencia entre las recaudaciones y los gastos
de las cajas agrícolas de seguros a la vejez, o sea que responde directa e íntegramente por
su déficit.
En Alemania existen todavía unas 160 000 explotaciones fundamentalmente agrícolas.
Los cambios estructurales en la agricultura determinan que el número de éstas disminuya a
un ritmo promedio anual de 3%, con lo que también disminuye cada año el número de
contribuyentes del seguro social agrícola. No se vislumbra que este proceso vaya a
detenerse. 271
El Tribunal Federal de Cuentas había exigido en su Informe del 28 de mayo de 1999 272
que el seguro social agrícola fuese reorganizado, dado que el sistema, que contaba entonces
con 20 agrupaciones municipales y entes gestores respectivamente pequeños, no era
eficiente. Adaptar la estructura administrativa al número decreciente de asegurados era
especialmente difícil porque la Federación casi no contaba con facultad alguna de
supervisión, no obstante su participación financiera tan alta. 273
La Ley para la reforma organizativa del seguro social agrícola del 17 de julio de 2001
(LSVOrgG) 274 buscaba crear estructuras administrativas depuradas y viables, teniendo en
cuenta el número cada vez menor de asegurados, así como ahorrar en los costos
administrativos. Para este fin debía ante todo reducirse el número de entidades gestoras del
seguro, debían centralizarse tareas en las asociaciones federales y debían mejorarse las
posibilidades de la Federación de incidir sobre los gestores para que los fondos fuesen
usados eficientemente.
El Tribunal Federal de Cuentas analizó en un segundo Informe, del 30 de julio de
2007 275 , la realización de la reforma organizativa en el seguro social agrícola. Pudo
270
§§ 37, 66 de la segunda Ley sobre seguros de enfermedad de los agricultores (KVLG 1989) del
20/12/1988, con las enmiendas efectuadas en art. 7 y 8 de la Ley del 14/06/2007 (BGBl. I pág. 1066).
271
Cfr. el Apéndice VII.
272
Informe según § 99 del Código Presupuestario Federal (BHO) para reformular las estructuras
organizativas del seguro social agrícola, publicación del Parlamento Federal 14/1101.
273
Publicación del Parlamento Federal 14/1101 págs. 3, 5 y sgtes.
274
BGBl. (2001) I pág. 1600.
275
Informe según § 99 del Código Presupuestario Federal (BHO) sobre la implantación y evolución de la
reforma organizativa en el seguro social agrícola, publicación del Parlamento Federal 16/6147.
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