Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

4.3.3 Seguro social agrícola
Declaración principal
El seguro social agrícola no se financia solamente con las cotizaciones de sus
miembros, sino mayoritariamente con los fondos estatales que aporta la Federación. El
seguro de pensión a la vejez, así como el seguro contra accidentes, el de enfermedad y el de
cuidados permanentes para hombres y mujeres agricultores, son gestionados en su mayoría
por instituciones organizadas regionalmente bajo la supervisión de los Estados federados.
La Federación carece de la influencia sobre los responsables de la gestión que sería
necesaria para salvaguardar adecuadamente sus intereses financieros.
El Delegado Federal recomienda un seguro social agrícola unitario para toda la
República Federal de Alemania. La así lograda concentración al nivel federal respondería
adecuadamente al número decreciente de personas que cotizan en este seguro, y los
esfuerzos administrativos se reducirían considerablemente. De esta manera la Federación
obtendría potestades de supervisión en consonancia con la importancia de su contribución
financiera. Esto posibilita una clara adjudicación de responsabilidades a través del deslinde
de la distribución de tareas en los diferentes niveles estatales.
4.3.3.1 Responsabilidad de supervisión y de financiamiento en el seguro social agrícola
Los entrelazamientos entre los niveles federal y regional caracterizan toda la seguridad
social en general. Los gestores de los seguros obligatorios contra accidentes, de pensiones,
de enfermedad y de cuidados permanentes están organizados como entes de derecho
público de gestión autónoma que desarrollan sus actividades en parte a nivel regional, en
parte a nivel del Estado federado, en parte abarcando más de un Estado federado, y en parte
en toda la República Federal de Alemania. La Ley Fundamental dejó esencialmente intactas
estas estructuras de administración indirectamente estatal nacidas a fines del siglo XIX. El
art. 87 párrafo 2 de la Ley Fundamental regula a lo sumo cuándo los gestores, según su
ámbito de competencia territorial, integran (indirectamente) o bien la administración de la
Federación, o bien la de los Estados federados. El derecho de la seguridad social, como
objeto de la legislación concurrente, se regula a través de leyes federales; los gestores del
seguro de pensiones y del seguro de enfermedad se financian a través de las cotizaciones de
sus asegurados y de subvenciones de la Federación.
4.3.3.2 Seguro social agrícola
El seguro social agrícola acusa la más alta participación financiera por parte de la
Federación. Para los seguros contra accidentes, de enfermedad y de cuidados permanentes,
así como el de pensiones a la vejez para hombres y mujeres agricultores, existe un sistema
propio de seguridad social que cuenta ahora con nueve gestores por cada ramo de seguros,
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