Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
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Ejército Fe<strong>de</strong>ral o <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina Fe<strong>de</strong>ral para <strong>la</strong> Objeción <strong>de</strong> Conciencia. La tarea<br />
imp<strong>la</strong>ntadora <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley está a<strong>de</strong>más muy vincu<strong>la</strong>da con asuntos <strong>de</strong> asistencia y<br />
asesoramiento <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> personas que cumplen el servicio militar o el civil (por ejemplo: <strong>la</strong><br />
paga básica, el reembolso por gastos <strong>de</strong> viaje, <strong><strong>la</strong>s</strong> estadías con <strong>la</strong> familia), asuntos que<br />
gestionan en cada caso <strong>la</strong> administración <strong>de</strong>l Ejército Fe<strong>de</strong>ral y <strong>la</strong> Oficina Fe<strong>de</strong>ral para <strong>la</strong><br />
Objeción <strong>de</strong> Conciencia. En general parece aconsejable reunir en una mano <strong>la</strong> tramitación<br />
<strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> prestaciones por <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> sustento, a fin <strong>de</strong> lograr una gestión administrativa<br />
eficiente, exenta <strong>de</strong> errores y por consiguiente orientada al cliente. También en lo que<br />
respecta a <strong>la</strong> tramitación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> sustento, <strong>la</strong> concentración <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión en pocas<br />
<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> administración fe<strong>de</strong>ral estaría acompañando <strong>la</strong> ten<strong>de</strong>ncia<br />
regresiva que se constata en <strong>la</strong> cada vez menor convocatoria <strong>de</strong>l servicio militar y <strong>de</strong>l<br />
servicio social <strong>de</strong> objetores <strong>de</strong> conciencia. 268<br />
Para quienes cumplen el servicio militar, <strong>la</strong> tramitación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> sustento podría<br />
insta<strong>la</strong>rse en <strong>los</strong> centros <strong>de</strong> servicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> administración territorial <strong>de</strong>l ejército que se<br />
distribuyen en toda <strong>la</strong> República Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Alemania. Como oficina fe<strong>de</strong>ral, <strong>la</strong> Oficina<br />
Fe<strong>de</strong>ral para <strong>la</strong> Objeción <strong>de</strong> Conciencia, responsable <strong>de</strong>l servicio social <strong>de</strong> objetores <strong>de</strong><br />
conciencia, ha traspasado <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> <strong>los</strong> pagos pecuniarios o en especias<br />
a<strong>de</strong>udados a estos últimos a grupos <strong>de</strong> servicio social y agencias administradoras que<br />
también tienen representación regional y que podrían asumir <strong><strong>la</strong>s</strong> tareas propias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong><br />
sustento.<br />
Los gastos administrativos que adicionalmente surgiesen para <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración podrían ser<br />
compensados con una dotación financiera a<strong>de</strong>cuada a <strong>la</strong> tarea. No es posible hoy<br />
pronunciarse sobre el monto <strong>de</strong> estos gastos, dado que no se dispone <strong>de</strong> <strong>los</strong> datos<br />
estadísticos necesarios. Una parte <strong>de</strong> esos gastos, sin embargo, se podría refinanciar<br />
teniendo en cuenta que una mejor calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> tramitación evitaría <strong>de</strong>sembolsos<br />
equivocados. A<strong>de</strong>más es posible incorporar <strong>la</strong> tramitación a <strong><strong>la</strong>s</strong> estructuras administrativas<br />
ya existentes, ya familiarizadas a<strong>de</strong>más con <strong>la</strong> materia, <strong>de</strong> modo que el cambio no<br />
acarrearía dificulta<strong>de</strong>s pues no habría que insta<strong>la</strong>r estructuras completamente nuevas, ni<br />
habría que formar personal administrativo para una materia ajena. Más bien, con <strong>la</strong><br />
concentración <strong>de</strong> <strong>la</strong> tramitación en pocas agencias, <strong><strong>la</strong>s</strong> cuales <strong>de</strong> todos modos se ocupan <strong>de</strong><br />
asuntos muy estrechamente re<strong>la</strong>cionados, se lograrían efectos sinérgicos. El traspaso <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
competencia administrativa a <strong>la</strong> administración fe<strong>de</strong>ral 269 se pue<strong>de</strong> realizar según el art. 87b<br />
párrafo 2 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Fundamental, a través <strong>de</strong> una Ley ordinaria que requiere <strong>la</strong> anuencia <strong>de</strong>l<br />
Consejo Fe<strong>de</strong>ral. No sería necesario enmendar <strong>la</strong> Constitución.<br />
268 Ejército: 144.647 (2000), 68.428 (2005), fuente: www.bun<strong>de</strong>swehr.<strong>de</strong>.<br />
Servicio social <strong>de</strong> objetores <strong>de</strong> conciencia: 119.445 (2000), 68.392 (2005), fuente: www.zivildienst.<strong>de</strong>.<br />
269 Véase para <strong>la</strong> Oficina Fe<strong>de</strong>ral para <strong>la</strong> Objeción <strong>de</strong> Conciencia, publicación <strong>de</strong>l Par<strong>la</strong>mento Fe<strong>de</strong>ral 34 <strong>de</strong>l<br />
30/11/1957 (justificación <strong>de</strong>l § 1 Ley <strong>de</strong> objeción <strong>de</strong> conciencia al servicio militar).<br />
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