Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

Ejército Federal o de la Oficina Federal para la Objeción de Conciencia. La tarea
implantadora de la Ley está además muy vinculada con asuntos de asistencia y
asesoramiento de las personas que cumplen el servicio militar o el civil (por ejemplo: la
paga básica, el reembolso por gastos de viaje, las estadías con la familia), asuntos que
gestionan en cada caso la administración del Ejército Federal y la Oficina Federal para la
Objeción de Conciencia. En general parece aconsejable reunir en una mano la tramitación
de las prestaciones por la Ley de sustento, a fin de lograr una gestión administrativa
eficiente, exenta de errores y por consiguiente orientada al cliente. También en lo que
respecta a la tramitación de la Ley de sustento, la concentración de la gestión en pocas
dependencias dentro de la administración federal estaría acompañando la tendencia
regresiva que se constata en la cada vez menor convocatoria del servicio militar y del
servicio social de objetores de conciencia. 268
Para quienes cumplen el servicio militar, la tramitación de la Ley de sustento podría
instalarse en los centros de servicio de la administración territorial del ejército que se
distribuyen en toda la República Federal de Alemania. Como oficina federal, la Oficina
Federal para la Objeción de Conciencia, responsable del servicio social de objetores de
conciencia, ha traspasado la administración de los pagos pecuniarios o en especias
adeudados a estos últimos a grupos de servicio social y agencias administradoras que
también tienen representación regional y que podrían asumir las tareas propias de la Ley de
sustento.
Los gastos administrativos que adicionalmente surgiesen para la Federación podrían ser
compensados con una dotación financiera adecuada a la tarea. No es posible hoy
pronunciarse sobre el monto de estos gastos, dado que no se dispone de los datos
estadísticos necesarios. Una parte de esos gastos, sin embargo, se podría refinanciar
teniendo en cuenta que una mejor calidad de la tramitación evitaría desembolsos
equivocados. Además es posible incorporar la tramitación a las estructuras administrativas
ya existentes, ya familiarizadas además con la materia, de modo que el cambio no
acarrearía dificultades pues no habría que instalar estructuras completamente nuevas, ni
habría que formar personal administrativo para una materia ajena. Más bien, con la
concentración de la tramitación en pocas agencias, las cuales de todos modos se ocupan de
asuntos muy estrechamente relacionados, se lograrían efectos sinérgicos. El traspaso de la
competencia administrativa a la administración federal 269 se puede realizar según el art. 87b
párrafo 2 de la Ley Fundamental, a través de una Ley ordinaria que requiere la anuencia del
Consejo Federal. No sería necesario enmendar la Constitución.
268 Ejército: 144.647 (2000), 68.428 (2005), fuente: www.bundeswehr.de.
Servicio social de objetores de conciencia: 119.445 (2000), 68.392 (2005), fuente: www.zivildienst.de.
269 Véase para la Oficina Federal para la Objeción de Conciencia, publicación del Parlamento Federal 34 del
30/11/1957 (justificación del § 1 Ley de objeción de conciencia al servicio militar).
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