Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

también la responsabilidad de su ejecución. Podría entonces organizar la tramitación de
forma tal que se establezcan la necesaria rutina de la tramitación y el saber especializado al
respecto, lo que reduciría las fuentes de error. Quedarían subsanadas las escasas
posibilidades de la Federación para influir y controlar. Este voto inequívoco por que se
traspase de manera excepcional la tarea al nivel superior de la Federación se justifica por el
principio de la subsidiariedad desde los puntos de vista siguientes.
La actual distribución de las tareas de ejecución administrativa de la Ley de sustento
tiene su explicación en condiciones que de esa forma ya no se dan. Cuando se fundó el
Ejército Federal (Bundeswehr) y se dictó la Ley de sustento en el año 1957, el legislador
concedió a los Estados federados la ejecución porque éstos, a diferencia de lo que ocurría
con el Ejército Federal, recién fundado, ya contaban con estructuras administrativas, y
continuó de ese modo una tradición. 264 Actualmente, tanto el Ejército Federal como las
agencias federales que se ocupan de los objetores de conciencia y sus familiares cuentan
con un aparato administrativo al cual podrían incorporarse las tareas relativas a la Ley de
sustento.
Originalmente se confiaba la ejecución al nivel administrativo más bajo porque “la
agencia local será la más indicada para evaluar la situación económica del recluta”. 265
Sobre el trasfondo de los ejemplos ya descritos, fruto de la labor fiscalizadora del Tribunal
Federal de Cuentas en cuanto a la profundidad con que las agencias locales examinan los
datos de la situación económica de los solicitantes a la hora de justificar las prestaciones,
resulta cuestionable que la vecindad constituya una ventaja para adjudicar esta competencia
a los Estados federados. Además, las prestaciones de la Ley de sustento se concentran hoy
en día muy prioritariamente en la ayuda para el alquiler de la vivienda y la indemnización
por lucro cesante 266 a aquéllos que cumplen el servicio militar o el servicio social como
objetores de conciencia. Apenas se brindan todavía algunas prestaciones directas a
familiares, por ejemplo prestaciones generales a las esposas de los que cumplen el servicio
militar o el social, o subsidios por el nacimiento de un hijo. Esta tendencia muestra que ya
no es necesario mantener una estructura administrativa en las localidades.
Si se considera la exigencia de hacer más efectivas las estructuras administrativas, es
más importante que los datos necesarios con respecto al servicio prestado (por ejemplo: la
baja del servicio social, el nombramiento como soldado temporal, el reclutamiento y la baja
de un recluta) 267 se hallen en la dependencia correspondiente de la administración del
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Publicación del Parlamento Federal 3210 del 19/02/1957, pág. 17 (Justificación del § 17 Ley de
sustento).
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Publicación del Parlamento Federal 3210 del 19/02/1957, pág. 17 (Justificación del § 17 Ley de
sustento).
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Los gastos por subsidio para alquiler de la vivienda y por indemnización por lucro cesante alcanzaron en
la sección de presupuesto 14 (servicio militar) en 2006 unos 52,3 millones de euros de un total de gastos
de unos 58 millones de euros. En la sección de presupuesto 17 (servicio social de objetores de
conciencia), los gastos por subsidio para alquiler fueron de 18,5 millones de euros en un total de 19,3
millones de euros.
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§ 20 párrafo 5 Ley de sustento.
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