Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

4.3.2.3 Ley de sustento a los reclutas y sus familiares
Las deficiencias en la ejecución de la Ley de sustento a los reclutas en el servicio
militar y sus familiares se relacionan íntimamente con la fragmentación de la tramitación en
los Estados federados, no acorde con el sistema. La ejecución de la Ley debería ser
incorporada a las estructuras administrativas de la Federación.
4.3.2.3.1 Sistema de regulación
Aquél que cumple el servicio militar básico, participa en una maniobra militar, en una
asignación militar en el exterior o cumple una prestación social como objetor de conciencia,
no debería sufrir por ello ningún tipo de perjuicio económico. La Ley de sustento de
reclutas en el servicio militar y de sus familiares (Ley de sustento USG) 259 concede por ello
a estos grupos de personas el derecho a ayudas financieras especiales para asegurar su
sustento durante el período de servicio militar o social.
La Federación sufraga los costos según la Ley de sustento al 100%. Para el ejercicio
presupuestario 2007 se estiman por este concepto costos por unos 79 millones de euros. 260
Los Estados federados ejecutan la Ley por delegación de la Federación (art. 85 Ley
Fundamental). 261 El Ministerio Federal de Defensa y el Ministerio Federal de Familia,
Tercera Edad, Mujeres y Juventud asumen las facultades de supervisión de la ejecución de
la normativa para los ámbitos del servicio militar y social, según art. 85 párrafo 4 de la Ley
Fundamental. Los Estados federados asumen los gastos administrativos vinculados con la
implantación de la Ley.
Un total de 509 agencias de sustento ejecutan la Ley de sustento en los Estados
federados. En los 13 Estados federados territoriales, la gestión de las tareas según la Ley de
sustento está a cargo de los distritos o comarcas, las ciudades independientes y las ciudades
mayores pertenecientes a un distrito o comarca. En los Estados federados urbanos de
Berlín, Brema y Hamburgo, las competencias están concentradas en pocas agencias. En
Berlín hay tres oficinas distritales que realizan la gestión. 262 En Brema se encarga de esto la
oficina de servicios sociales. El Estado federado de Hamburgo procedió en 2005 a
concentrar en una única oficina de seguro de sustento, las tareas que hasta entonces
cumplían dieciséis agencias. En Renania-Palatinado se intenta desde hace años traspasar las
tareas de ejecución de la Ley de sustento a las cuatro oficinas para asuntos sociales, a fin de
lograr una mayor concentración. Las agencias de gestión de la Ley del sustento no sólo
259 En la forma de su promulgación el 20/02/2002 (BGBl. I pág. 972), con las enmiendas efectuadas en el
art. 6 de la Ley del 22.04.2005 (BGBl. I pág. 1106).
260 Capítulo presupuestario 1403 artículo 681 72 (debe: 60 millones de euros); capítulo presupuestario 1704
artículo 681 31 (debe: 18,6 millones de euros).
261 § 17 párrafo 1 Ley de sustento.
262 § 3 de la ordenanza sobre competencias para gestionar ciertas tareas distritales por uno o más distritos en
el ámbito del incentivo a la formación profesional ulterior, la asistencia social y el seguro del sustento
(ZustVOArbSoz) del 12/12/2003.
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