Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

la Ley Fundamental, a través de una Ley ordinaria que debería contar con la anuencia del
Consejo Federal. No sería necesario enmendar la Ley Fundamental.
4.3.2.2 Ley de anticipo de pensiones alimenticias
En los Estados federados la Ley de anticipo de pensiones alimenticias está a cargo de
las oficinas municipales de asistencia infantil y juvenil. El Tribunal Federal de Cuentas ha
constatado que a lo largo de los años las oficinas de asistencia infantil y juvenil han
descuidado la tramitación de acciones de recurso contra los alimentadores o responsables
de la manutención. De esa manera la Federación y los Estados federados han perdido
ingresos por centenares de millones de euros. La Federación asume una tercera parte de las
expensas totales, el total son unos 800 millones de euros anuales, por prestaciones según la
Ley de anticipo de pensiones alimenticias. De los importes recaudados, la Federación
recibe también una tercera parte, unos 50 millones de euros anuales. La Federación en la
práctica no puede ejercer influencia alguna sobre cómo gestionan los Estados federados
estas prestaciones. La Federación debería terminar con el cofinanciamiento respecto a la
Ley de anticipo de pensiones alimenticias, y considerar su parte en el financiamiento como
dotación de fondos que entregar a los Estados federados.
4.3.2.2.1 Sistema de regulación
La Ley para aseguramiento del sustento de hijos de madres o padres solteros mediante
el anticipo de pensiones alimenticias o mediante la cobertura de pensiones alimenticias 246
se propone atender las necesidades financieras de madres o padres solteros y sus hijos. Si el
progenitor, madre o padre, que no ha quedado junto a los hijos se niega a asumir los
desembolsos obligatorios de pensión alimenticia debidos al/a los hijos, o no está en
condiciones de realizar los desembolsos total o parcialmente, el hijo/la hija recibe de fondos
públicos un adelanto de pensiones alimenticias. Tienen derecho a esta prestación niños
menores de 12 años por un lapso máximo de 72 meses. Dado que el desembolso de la
alimentación asumido por el Estado no debería eximir al progenitor de su obligación, se
traslada la reclamación por el monto de la prestación alimenticia al Estado federado. 247 El
Estado federado debe, como indica el derecho presupuestario, ejercer en tiempo oportuno
todos sus derechos contra el progenitor obligado a pagar. 248 Dado que la obligación de
pagar la pensión alimenticia se orienta según la capacidad de pago, el Estado federado debe
verificar cuál es la capacidad de pago de éste sobre la base de pruebas sobre los ingresos y
relaciones de propiedad del progenitor en deuda; debe hacer valer su pretensión e
imponerla, de ser necesario, a la fuerza (la llamada acción de recurso). Si no es posible una
246
Ley del 23/06/1973 (BGBl. I pág. 1184), modificada por última vez en el art. 4 de la Ley del 13/12/2006
(BGBl. I pág. 2915).
247
§ 7 párrafo 1 UVG.
248
§ 7 párrafo 3 inciso 1 UVG.
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