Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

de supervisión a la hora de hacer la liquidación de la porción que cabe a la Federación, y
con ello desaparecerían múltiples fuentes de errores. La compensación a los Estados
federados por asumir la porción federal de los gastos funcionales podría garantizarse con
una dotación financiera adecuada a la función. Ésta podría calcularse, por ejemplo,
mediante un importe global per cápita. 235
Esta solución estaría también en consonancia con el objetivo del art. 120 párrafo 1
inciso 1 de la Ley Fundamental, si se considera el asunto de las cargas legadas por el
conflicto bélico regulado por la Ley sobre la asistencia a víctimas de guerra. A la exigencia
de que la Federación asuma las cargas consecuencia de la guerra subyace la idea de que el
financiamiento de dichas cargas, como tarea del Estado en su conjunto, exige que se
distribuyan en la Federación, a fin de evitar sobrecargar a aquellos Estados afectados por la
guerra más que el promedio. 236 Los Estados federados no deberían obtener ventajas
financieras del hecho de que la Federación asuma las cargas. 237 Por ello los gastos de la
Federación que resultan del art. 120 de la Ley Fundamental se tienen en cuenta al distribuir
los recaudos tributarios entre la Federación y los Estados federados. 238 Esto explicita que la
estructura de financiamiento entre la Federación y los Estados federados debe ser vista
como una totalidad. Si se considerara que la solución del traspaso de la responsabilidad
financiera con una dotación de fondos adecuada no es practicable, debido a la expresa
salvedad de una regulación legal federal especial en la versión vigente del art. 120 párrafo 1
de la Ley Fundamental, 239 entonces podría adaptarse esta norma sin contradecir su idea
básica.
(2) Dado que constituyen un conjunto estrechamente relacionado con otras normativas
similares, se recomienda que se introduzca la tramitación de las solicitudes para
prestaciones según la Ley de pensiones para miembros del ejército 240 y la Ley sobre
objetores de conciencia 241 en las estructuras existentes de la administración del ejército y de
235
Al calcular este importe debería considerarse que disminuye el número de los beneficiarios de
prestaciones según la Ley sobre la asistencia a víctimas de guerra e inválidos de guerra y sus familiares.
Por ello la compensación financiera debería ser calculada anualmente. Para ello podría tomarse un
período representativo del pasado con las cantidades de beneficiarios, así como los gastos funcionales
efectivos de la Federación, y calcular el importe global per cápita, el que se multiplicará por el número de
beneficiarios de la prestación.
236
Siekmann, en: Sachs, “Grundgesetz”, art. 120 ítem 4; Schaefer, en: von Münch/Kunig, “Grundgesetz”,
art. 120 ítem 2; Muckel, en: v. Mangoldt/Klein/Starck, “GG III”, 5 edic., art. 120 ítem 7.
237
Muckel, en: v. Mangoldt/Klein/Starck, “GG III”, 5. edic., art. 120 ítem 7; Schaefer, en: von
Münch/Kunig, “Grundgesetz”, art. 120 ítem 2.
238
Siekmann, en: Sachs, “Grundgesetz”, art. 120 ítem 10; Muckel, en: v. Mangoldt/Klein/Starck, “GG III,
5. edic., art. 120 ítem 7.
239
Axer, en: Friauf/Höfling, “Berliner Kommentar”, art. 120 ítem 17; también BVerfGE 9, 305 (317 sgte.).
240
En la forma de su promulgación el 09/04/2002 (BGBl. I págs. 1258, 1909), con las enmiendas efectuadas
en el art. 10 de la Ley del 20/07/2006 (BGBl. I pág. 1706).
241
En la forma de su promulgación el 17/05/2005 (BGBl. I pág. 1346), con las enmiendas efectuadas en el
art. 4 párrafo 23 de la Ley del 17/12/2006 (BGBl. I pág. 3171).
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