Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

administrativos originados por la ejecución de estas leyes. El Ministerio Federal de Trabajo
y Asuntos Sociales (en adelante, el Ministerio Federal) asume la facultad federal de
supervisar la ejecución de las leyes por parte de los Estados federados según los art. 84 y 85
de la Ley Fundamental. 228
4.3.2.1.2 Deficiencias en la ejecución de las leyes
El Tribunal Federal de Cuentas ha constatado en su labor fiscalizadora que los Estados
federados han cometido errores al implantar las leyes de prestaciones en el ámbito de la
indemnización social, errores que significan una carga financiera importante para el
presupuesto estatal.
• Las agencias regionales de pensiones autorizaron estadías de cura excesivamente
generosas en balnearios de su Estado federado, a fin de que sus instalaciones
operasen a capacidad total.
• Las agencias regionales de pensiones no fueron lo suficientemente cuidadosas al
verificar si se cumplían los requisitos para prestaciones de asistencia a víctimas de
guerra, financiadas en un 80% por la Federación.
• Un Estado federado aprovechó la posibilidad de apelar ante la Federación por un
anticipo para prestaciones, si bien las condiciones para ello no estaban dadas.
• Un Estado federado contabilizó durante años ingresos a favor del presupuesto
regional en forma de reembolsos de los cuales nunca se descontó la porción que
correspondía a la Federación.
• Los Estados federados deben asumir los costos por alegar y hacer valer el
reembolso de prestaciones que fueron asignadas irregularmente; el ingreso mismo
corresponde a la Federación. Algunos Estados federados no ejercen la suficiente
presión para recuperar estos importes.
• La Federación reembolsa a los Estados federados el 40% de las prestaciones
pecuniarias por la Ley indemnizatoria para víctimas. Las prestaciones en especie las
financian los Estados federados por sí solos. Varios Estados federados,
contradiciendo un comunicado circular del Ministerio Federal, clasificaron ciertas
prestaciones en especie como prestaciones pecuniarias para exigir el reembolso por
parte de la Federación. El mismo proceder pudo constatar el Tribunal Federal de
Cuentas con relación a reglas administrativas concernientes a la Ley de
rehabilitación.
4.3.2.1.3 Causa: El entrelazamiento de varios niveles
La división entre competencia por la tarea y competencia por su financiamiento
determina una gran divergencia entre los intereses del nivel regional, a cargo de la
ejecución, y los de la instancia federal, parcial o totalmente a cargo del financiamiento de
228 Cfr. al respecto el Apéndice V.
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