Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

esponsabilidad claramente definida del o de los gestores. Así pueden eliminarse
procedimientos de concertación y de administración complicados y propensos a
error, y reducirse las situaciones que propician la mala gestión.
4.3.2 Leyes sobre prestaciones sociales
Declaración principal
Los Estados federados ejecutan las leyes federales sobre prestaciones sociales a título
de competencia propia, o sea bajo su propia responsabilidad (por ejemplo la Ley sobre la
indemnización a las víctimas de delitos, la Ley sobre la asistencia a las víctimas de guerra)
o por delegación de la Federación (por ejemplo la Ley de pensiones para miembros del
ejército). La Federación y los Estados federados comparten parcialmente los gastos por las
prestaciones sociales (o sea, los gastos funcionales); a veces los sufraga solamente la
Federación. Los gastos administrativos ocasionados por la ejecución de las leyes sobre
prestaciones sociales son asumidos por los Estados federados. Las fallas de los Estados
federados en la ejecución de las leyes conllevan cargas para los presupuestos federales y
regionales que podrían evitarse. La Federación no puede ejercer efectivamente su interés de
influenciar a los Estados federados a fin de asegurar la ejecución de las leyes conforme a la
Ley. Sobre todo, las potestades de supervisión que la Ley Fundamental ha concedido a la
Federación no fueron previstas para garantizar un control general del cumplimiento de las
leyes por parte de los Estados federados en toda la República Federal de Alemania.
En el campo de las leyes de prestación, el Delegado se pronuncia a favor de concentrar
las responsabilidades para el cumplimiento de las tareas y para el financiamiento en un
mismo nivel de gobierno. Esta solución acabaría con el conflicto de intereses inmanente al
sistema, que resulta de la separación de ambos campos de responsabilidad a distintos
niveles estatales, y respetaría satisfacer los principios de subsidiariedad y transparencia.
Además, la asignación inequívoca y exclusiva de las responsabilidades refuerza la
legitimidad democrática del Poder público ante la sociedad civil.
4.3.2.1 Derecho social indemnizatorio
Las decisiones equivocadas que toman los Estados federados al implantar las
prestaciones en el ámbito de la indemnización social a víctimas de delitos son asumidas por
la Federación, sin que ésta pueda hacer nada al respecto. En el futuro la responsabilidad por
la tarea y por el financiamiento debería básicamente incumbir a los Estados federados.
4.3.2.1.1 Sistema de regulación
El derecho a indemnización social regula la asistencia en caso de lesiones a la salud por
cuyas consecuencias responde la comunidad estatal según principios de derecho asistencial.
Abarca medidas para conservar, mejorar y restablecer la salud y las potencialidades, así
107