Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

agencias de empleo, no solamente parte asociada en las unidades de colaboración, sino que
debe además, como responsable de la gestión, como se detalló anteriormente, garantizar
también la utilización legal y eficiente de los fondos.
El Delegado opina que esta división no es adecuada. La función de la supervisión es la
de zanjar situaciones de conflicto aportando una decisión inequívoca, garantizar el
procedimiento uniforme y asignar la responsabilidad última. Esto ya no puede garantizarse
si se dividen las funciones de supervisión. Además no hay medidas preventivas para los
conflictos en que no se logre acuerdo entre la Federación y el Estado federado competente
sobre una intervención del nivel supervisor.
(3) El Tribunal Federal de Cuentas ha constatado problemas de regulación también en la
variante organizativa de las entidades municipales admitidas como gestoras. 215
La supervisión sobre las entidades municipales admitidas como gestoras incumbe a las
autoridades regionales competentes. 216 Dado que los Estados federados, a excepción de
Baviera, han traspasado las tareas de la seguridad básica para solicitantes de empleo en
forma de tareas propias a las entidades municipales admitidas como gestoras, los
ministerios regionales ejercen meramente la supervisión legal, pero no tienen posibilidad de
dar instrucciones de supervisión técnica. La Federación carece de posibilidades directas de
dirigir los procesos, pese a que sufraga los costos de la seguridad básica para solicitantes de
empleo, en tanto no se trata de tareas municipales en su origen. Son realmente escasos los
incentivos que podrían llevar a las entidades municipales admitidas como gestoras a velar
en su tarea por una utilización moderada de los fondos.
A fin de garantizar que los fondos se utilicen eficientemente, la Federación ha
convenido acuerdos administrativos con las entidades municipales admitidas como
gestoras. Sin embargo, estos acuerdos no son suficientes para compensar la carencia de
posibilidades de influir. El Tribunal Federal de Cuentas ha constatado una y otra vez que
las entidades municipales admitidas como gestoras y las unidades de colaboración se valen
de criterios diferentes para asignar las prestaciones de reincorporación al mercado laboral y
las prestaciones pecuniarias. El Tribunal Federal de Cuentas atribuye esta divergencia a las
diferentes supervisiones en el ámbito de la seguridad básica para solicitantes de empleo.
Los Estados federados no coordinan con la Federación sobre su tarea supervisora de las
entidades municipales admitidas como gestoras y se interesan poco por que la gestión de
éstas sea económicamente eficiente.
(4) Las auditorías del Tribunal Federal de Cuentas han mostrado además que el
procedimiento hasta ahora usado para las liquidaciones de costos administrativos determina
gastos de administración y control especialmente altos. No fue posible descartar que los
215
Informe Anual 2006 del Tribunal Federal de Cuentas, publicación del Parlamento Federal 16/3200
Nº. 3.5.3.
216
§ 47 párrafo 1 inciso 3 SGB II.
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