Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

4.3.1.2.4 Supervisión
La Agencia Federal depende, en el ámbito de la seguridad básica, de la supervisión
legal y técnica del Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales. La supervisión de las
unidades de colaboración la ejercen las autoridades superiores de los Estados federados en
consulta con el Ministerio Federal.
Las entidades municipales admitidas como gestoras son supervisadas por las
autoridades competentes de los Estados federados.
4.3.1.2.5 Cláusula de experimentación y análisis de los efectos
La evaluación legalmente encomendada en el marco de la cláusula de experimentación
apunta a observar cómo ejecutan la seguridad básica para solicitantes de empleo,
compitiendo entre sí, las distintas formas organizativas (entidades locales o municipales
admitidas y unidades de colaboración), analizar sus efectos y elaborar conclusiones sobre
las causas de los contextos de efectos. La tarea principal consiste en investigar, mediante un
análisis microeconométrico de efectividad y de eficiencia, cuál de los modelos logra mejor
y a menor costo los objetivos de la Ley, y cuáles son los factores individualmente
determinantes para ello. También los efectos de la economía en su conjunto son objeto del
estudio. Tendrán importancia prioritaria, por un lado, el análisis de efectos del mercado
laboral, efectos estructurales y efectos de política social, y, por el otro, la evaluación de
efectos de represión, de peso muerto y de sustitución.
El Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales tiene la fecha límite del 31 de
diciembre de 2008 para informar a los cuerpos legislativos de la Federación sobre las
experiencias con la cláusula de experimentación. En el Convenio de Coalición del 11 de
noviembre de 2005, los partidos de la Unión Demócrata-Cristiana (CDU/CSU) por un lado,
y el Partido Socialdemócrata (SPD) por el otro, acordaron extender por tres años más
después del 31 de diciembre de 2010 las normas jurídicas vigentes sobre las entidades
municipales admitidas legalmente como gestoras, en caso de contar ambos socios de la
coalición con diferentes evaluaciones y conclusiones en el marco de la evaluación.
4.3.1.3 Constataciones de la labor fiscalizadora del Tribunal Federal de Cuentas
La conformación arriba descrita del sistema de administración y financiamiento de la
seguridad básica para solicitantes de empleo ha conducido, según constató en sus auditorías
el Tribunal Federal de Cuentas, a múltiples efectos disfuncionales, los que
• han dificultado la aplicación uniforme del derecho para situaciones comparables;
• han dificultado que la Federación, como responsable del financiamiento, dirija y
supervise las unidades de colaboración y han imposibilitado que lo haga con las
entidades municipales admitidas como gestoras;
• han desdibujado las responsabilidades de los niveles participantes;
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