Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...

enorme mayoría de los costos. En el año 2007 se prevé que emplee 35,9 mil millones de
euros en prestaciones de la seguridad básica para solicitantes de empleo.
4.3.1.2.3 Organización de la seguridad básica
(1) Unidades de colaboración
A fin de hacer realidad el objetivo perseguido por la consolidación del subsidio al
desempleo y del subsidio social, de garantizar las prestaciones en una sola mano, el § 44b
párrafo 1 del Código de Seguridad Social II (SGB II) prevé como caso regular que las
instituciones gestoras de las prestaciones establezcan unidades de colaboración mediante
contratos de derecho privado o de derecho público. El constructo de las unidades de
colaboración es una nueva estructura institucional de cooperación y entrelazamiento entre
una autoridad de la Federación (la Agencia Federal) y las instituciones gestoras
municipales. La unidad de colaboración constituye un espacio institucional común para los
gestores de la seguridad básica para solicitantes de empleo. La unidad en sí no es
responsable de las prestaciones, pero en el marco de una relación contractual legal
representa ante terceros a las dos instituciones que sí lo son (la agencia de empleo y el
gestor municipal). La administración y dirección de la realización de tareas en las unidades
de colaboración deben guiarse por la separación entre el gestor responsable por la tarea y el
gestor responsable por el financiamiento. El gerente representa a la unidad de colaboración
ante terceros. El órgano más importante es la asamblea de gestores, en la que ambas
instituciones gestoras cuentan con igual cantidad de votos, independientemente de la
dimensión de su responsabilidad por la tarea o por el financiamiento. Hasta mediados del
año 2007 las agencias de empleo y los municipios habían establecido 356 unidades de
colaboración.
(2) La admisión de entidades gestoras municipales y la realización por separado de las
tareas
La Ley Opcional de los municipios autorizó a 69 municipios que lo solicitaron, y en el
contexto de una cláusula de experimentación, a que asumieran la totalidad de las tareas de
la seguridad básica para solicitantes de empleo, en lugar de las agencias de empleo. La
cláusula de experimentación sirve particularmente “para probar (...) modelos alternativos de
incorporación de solicitantes de empleo al mercado laboral, compitiendo con las medidas
de incorporación que realizan las agencias de empleo” (§ 6a párrafo 1 pág. 2 SGB II).
En lo que respecta a las 19 agencias de empleo y municipios que no lograron entenderse
para trabajar juntos en unidades de colaboración, las tareas son desempeñadas en forma
separada por las agencias de empleo y los municipios.
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