Modernización de las relaciones entre la Federación y los Estados ...
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enorme mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> costos. En el año 2007 se prevé que emplee 35,9 mil millones <strong>de</strong><br />
euros en prestaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> seguridad básica para solicitantes <strong>de</strong> empleo.<br />
4.3.1.2.3 Organización <strong>de</strong> <strong>la</strong> seguridad básica<br />
(1) Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración<br />
A fin <strong>de</strong> hacer realidad el objetivo perseguido por <strong>la</strong> consolidación <strong>de</strong>l subsidio al<br />
<strong>de</strong>sempleo y <strong>de</strong>l subsidio social, <strong>de</strong> garantizar <strong><strong>la</strong>s</strong> prestaciones en una so<strong>la</strong> mano, el § 44b<br />
párrafo 1 <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Seguridad Social II (SGB II) prevé como caso regu<strong>la</strong>r que <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
instituciones gestoras <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> prestaciones establezcan unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración mediante<br />
contratos <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho privado o <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho público. El constructo <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
co<strong>la</strong>boración es una nueva estructura institucional <strong>de</strong> cooperación y <strong>entre</strong><strong>la</strong>zamiento <strong>entre</strong><br />
una autoridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración (<strong>la</strong> Agencia Fe<strong>de</strong>ral) y <strong><strong>la</strong>s</strong> instituciones gestoras<br />
municipales. La unidad <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración constituye un espacio institucional común para <strong>los</strong><br />
gestores <strong>de</strong> <strong>la</strong> seguridad básica para solicitantes <strong>de</strong> empleo. La unidad en sí no es<br />
responsable <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> prestaciones, pero en el marco <strong>de</strong> una re<strong>la</strong>ción contractual legal<br />
representa ante terceros a <strong><strong>la</strong>s</strong> dos instituciones que sí lo son (<strong>la</strong> agencia <strong>de</strong> empleo y el<br />
gestor municipal). La administración y dirección <strong>de</strong> <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> tareas en <strong><strong>la</strong>s</strong> unida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>ben guiarse por <strong>la</strong> separación <strong>entre</strong> el gestor responsable por <strong>la</strong> tarea y el<br />
gestor responsable por el financiamiento. El gerente representa a <strong>la</strong> unidad <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración<br />
ante terceros. El órgano más importante es <strong>la</strong> asamblea <strong>de</strong> gestores, en <strong>la</strong> que ambas<br />
instituciones gestoras cuentan con igual cantidad <strong>de</strong> votos, in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
dimensión <strong>de</strong> su responsabilidad por <strong>la</strong> tarea o por el financiamiento. Hasta mediados <strong>de</strong>l<br />
año 2007 <strong><strong>la</strong>s</strong> agencias <strong>de</strong> empleo y <strong>los</strong> municipios habían establecido 356 unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
co<strong>la</strong>boración.<br />
(2) La admisión <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s gestoras municipales y <strong>la</strong> realización por separado <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong><br />
tareas<br />
La Ley Opcional <strong>de</strong> <strong>los</strong> municipios autorizó a 69 municipios que lo solicitaron, y en el<br />
contexto <strong>de</strong> una cláusu<strong>la</strong> <strong>de</strong> experimentación, a que asumieran <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> tareas <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> seguridad básica para solicitantes <strong>de</strong> empleo, en lugar <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> agencias <strong>de</strong> empleo. La<br />
cláusu<strong>la</strong> <strong>de</strong> experimentación sirve particu<strong>la</strong>rmente “para probar (...) mo<strong>de</strong><strong>los</strong> alternativos <strong>de</strong><br />
incorporación <strong>de</strong> solicitantes <strong>de</strong> empleo al mercado <strong>la</strong>boral, compitiendo con <strong><strong>la</strong>s</strong> medidas<br />
<strong>de</strong> incorporación que realizan <strong><strong>la</strong>s</strong> agencias <strong>de</strong> empleo” (§ 6a párrafo 1 pág. 2 SGB II).<br />
En lo que respecta a <strong><strong>la</strong>s</strong> 19 agencias <strong>de</strong> empleo y municipios que no lograron enten<strong>de</strong>rse<br />
para trabajar juntos en unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración, <strong><strong>la</strong>s</strong> tareas son <strong>de</strong>sempeñadas en forma<br />
separada por <strong><strong>la</strong>s</strong> agencias <strong>de</strong> empleo y <strong>los</strong> municipios.<br />
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