La Regulación de la Infraestructura de Transporte en el Perú - Ositran

Revista de Regulación en Infraestructura de Transporte Año 1 - Volumen 1 - Julio 2008
De lo anterior, es importante destacar que se han cumplido los compromisos de inversión
establecidos en los contratos de concesión. Ello ha permitido ampliar y mejorar la calidad del
servicio, integrar zonas de difícil acceso a los principales centros económicos y modernizar
los servicios que reciben los usuarios.
US$ Millones
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Gráfico 2
Contrato de Concesión e Inversión Comprometida
0
1999 2001 2004 2006 2007 2008 1er trim 2009
Compromisos de inversión - acumulado Número total de contratos
Definitivamente, los próximos 5 años demandarán al OSITRAN un mayor esfuerzo.
Ya en los últimos tres años, los compromisos de inversión se habían triplicado, pasando
de US$ 1 146 millones (2004) a US$ 3 315 millones (2007), y ahora se proyecta llegar a
más de US$ 4 200 millones al primer trimestre del año 2009. A manera de referencia, de
apenas 101 Km de carreteras concesionadas en el año 2002 se pasó a 4 023 Km al cierre
del año 2007, y se espera llegar a 5 376 Km al primer trimestre del año 2009 (Gráfico 2).
Lo anterior evidencia que las actividades de supervisión (inspecciones y supervisión de
gabinete) a cargo de OSITRAN para cumplir con los compromisos contractuales ha crecido
a ritmo vertiginoso, cuadriplicándose en sólo 5 años. Así, la carga laboral por supervisor ha
crecido: se ha pasado de un ratio de 1,6 supervisores por contrato a sólo 0,8. Todo esto pone de
manifiesto la necesidad de fortalecer la capacidad operativa de la institución para equiparar los
recursos humanos y físicos con los nuevos requerimientos.
En consecuencia, el OSITRAN ha implementado una serie de acciones de carácter
institucional para afrontar el incremento del número de contratos de concesión y la mayor
exigencia de carácter regulatorio y supervisor, con la finalidad de arribar a un cuerpo
normativo claro y transparente (RETA, REMA, Contabilidad Regulatoria, entre otros),
fortaleciendo su autonomía normativa, económica y financiera (Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público – SIAFSP 37 ), promoviendo una gestión de
calidad de sus procesos (certificación ISO), emitiendo normas de regulación de tarifas y
cargos de acceso, verificando el cumplimiento y evaluando incumplimientos relacionados
a las normas, contratos de concesión y mandatos de acceso, defendiendo la naturaleza
técnica de los pronunciamientos del OSITRAN y promoviendo la participación de los
usuarios de las infraestructuras en el proceso regulatorio.
37 Mediante la Décima Disposición Final de la Ley Nº 29144-Ley de equilibrio financiero del presupuesto del sector
público para el Año Fiscal 2008, publicado el 10 de diciembre de 2007, se derogó la Tercera Disposición Final
de la Ley Nº 28929 y en consecuencia se exoneró a los Organismos Reguladores de ingresar al Sistema Contable
Gubernamental a través del SIAF/SP.
29
35
30
25
20
15
10
5
Número total de contratos