La Regulación de la Infraestructura de Transporte en el Perú - Ositran

La Regulación en Infraestructura de Transporte en el Perú
Para el caso de las concesiones de carreteras cofinanciadas, como se mencionó
anteriormente, el Estado por lo general asume el riesgo de demanda. Esto es, existe
un tráfico de vehículos que, a las tarifas fijadas en los respectivos Contratos de
Concesión, no cubre ni los costos totales de ejecución de obras de construcción ni de
mantenimiento y operación. Así, el mecanismo de cofinanciamiento hace referencia
a los gastos por construcción como a los gastos por mantenimiento y operación que
serán asumidos por el Estado:
(i) El Estado
Anual por Obras (PAO). Para que se haga efectivo este pago, primero el OSITRAN
debe de supervisar la ejecución efectiva de las obras de construcción y emitir
el respectivo Certificado de Avance de Obras (CAO), de ser el caso. Luego, en
base al CAO emitido, el Concedente emite un Certificado de Reconocimiento de
Derechos sobre el PAO (CRPAO), el cual certifica y acredita la obligación (general,
incondicional e irrevocable) del Concedente de pagar el monto establecido en
dicho certificado por concepto de PAOCAO (es la parte del PAO reconocido por el
CAO). Dado que los CRPAO representan una obligación por parte del Concedente,
el Concesionario puede utilizarlos como garantía para solicitar financiamiento en
el mercado financiero.
(ii) Asimismo
carreteras mediante un Pago Anual por Mantenimiento y Operaciones (PAMO).
Esto es, el Concedente deposita en el fideicomiso de administración, la porción
del PAMO no cubierta por la recaudación del peaje, hasta por el valor del PAMO
establecido en el Contrato de Concesión.
El PAO y el PAMO, a solicitud de alguna de las partes, podrá ser reajustado ante
variaciones en el índice de precios de Estados Unidos de América o ante variaciones
en los precios de los insumos para construcción. Los respectivos Contratos de
Concesión establecen el mecanismo de reajuste.
Es importante anotar, que todos los pagos por concepto de PAO y PAMO se realizan a
través de un fideicomiso de administración creado por el Concedente para estos efectos.
De esta forma se garantiza que los fondos del fideicomiso sean utilizados para los fines
que fue creado, en este caso el pago del PAO y PAMO.
El OSITRAN, además de cumplir una función supervisora en lo referido a los avances
de obras de construcción para el caso de las concesiones cofinanciadas, también tiene
la función de regular las tarifas por el uso de las carreteras (peajes) en manos de las
empresas mencionadas. El régimen de tarifas de las empresas concesionarias también está
establecido en los respectivos Contratos de Concesión.
De acuerdo a dicho régimen, las empresas pueden cobrar la tarifa máxima fijada. Sin
embargo, para el caso de los Tramos 1 y 5 del IIRSA Sur, los Contratos de Concesión
establecen que el Concesionario está obligado a cobrar tarifas diferenciadas a los
usuarios designados por el Concedente; mientras que para el caso del IIRSA Norte, el
OSITRAN, mediante Acuerdo N° 840-216-06-CD-OSITRAN, aprobó la aplicación
de descuentos como parte de una política comercial (el descuento podría aplicar a
cualquier usuario que lo solicite).
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