La Regulación de la Infraestructura de Transporte en el Perú - Ositran

Revista de Regulación en Infraestructura de Transporte Año 1 - Volumen 1 - Julio 2008
El OSITRAN tiene la función de regular las tarifas de algunos servicios y el acceso al
uso de algunas infraestructuras en manos de las empresas mencionadas. En el caso del
TPM y el NTC, el régimen de tarifas está establecido en los respectivos contratos de
concesión; y en el caso de los puertos administrados por ENAPU, por Resoluciones y/o
Acuerdos del Consejo Directivo del OSITRAN.
Respecto del TPM, el rol de OSITRAN consistió en hacer cumplir lo estipulado
en el Contrato de Concesión para los primeros 5 años (1999-2003) en lo referente a
las tarifas y cargos. Posteriormente, la entidad aplicó el mecanismo RPI – X para el
periodo 2004 – 2009.
Por su parte, en el caso del NTC, hasta el quinto año de la Concesión, las tarifas establecidas
en el Contrato son las tarifas máximas ofertadas por el Concesionario; sin embargo, a partir
del quinto año contado desde el inicio de la explotación con dos amarraderos, OSITRAN
aplicará el mecanismo de regulación RPI-X.
En el caso de ENAPU, las tarifas a cobrar se fijaron en mayo de 1999, mediante
Resolución del Consejo Directivo N°001-99-CD-OSITRAN. Posteriormente,
por medio de Resolución N°031-2004-CD-OSITRAN, del 23 de julio de 2004, el
OSITRAN aprobó una nueva estructura y niveles de tarifas máximas para ENAPU,
las cuales debieron entrar en vigencia el 01 de febrero de 2005. Sin embargo, dichas
tarifas no han podido ser aplicadas debido a la suspensión derivada de la medida
cautelar dictada en enero del 2005, por el Quinto Juzgado Civil del Callao, medida
que fue apelada por OSITRAN. Luego en setiembre de 2006, la Segunda Sala Civil
de Justicia del Callao declaró nula Resolución que admitió la medida cautelar a
ENAPU.
Con respecto al desempeño del sector portuario en el Perú, sobre la base de información
disponible, entre el 2002 y 2007, el Cuadro 5 muestra que los tráficos de carga, naves
y contenedores de ENAPU han mostrado crecimientos promedios anuales de 5,3%,
4,1% y 15,6%, respectivamente; y de 14,4%, 6,1% y 87,5%, respectivamente, en el
TPM. Como se puede apreciar, ésta última empresa concesionada reporta mayores
tasas de crecimiento que las de ENAPU (empresa pública).
Años
Cuadro 5
Tráfico de Carga (C), Naves (N) y Contenedores (CO)
C +
ENAPU TPM
N
CO* C + N CO*
200 0 15,339 6,883 460,659 1,295 278
2001 15,667 6,593 536,402 1,429 272
2002 16,061 7,564 578,633 1,513 257 1,476
2003 16,271 6,314 627,902 1,538 244 6,282
2004 17,067 7,601 809,781 1,643 233 6,100
2005 18,124 7,290 993,844 1,619 269 11,753
2006 19,080 8,766 1,087,278 2,000 314 14,356
2007 20,792 8,804 1,177,955 2,831 339 14,349
+ En miles de Toneladas Métricas
* En TEUs (Twenty feet Equivalent Unit).
Fuente: Gerencia de Regulación
Elaboración propia
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