La infancia, la adolescencia y el ambiente sano - Procuraduría ...

La infancia, la adolescencia y el ambiente sano
en los Planes de Desarrollo departamentales y municipales
1.1 Análisis general sobre la
inclusión de la primera infancia en
los planes de desarrollo
municipales y departamentales
El derecho a la vida es un principio fundamental
y el punto de partida para que los
niños y niñas tengan la posibilidad de desarrollar
su pleno potencial y disfrutar de
una vida saludable y satisfactoria. Este derecho
solo podrá ser efectivo si el Estado,
la familia y la comunidad garantizan a los
niños y las niñas una atención y protección
prioritaria tempranamente en la vida.
La primera infancia, entendida como la
etapa del desarrollo del niño que abarca
desde el momento de su nacimiento hasta
los 6 años, es crítica para el desarrollo
integral de los seres humanos. Estudios
científicos han demostrado categóricamente
que los primeros años de vida resultan
críticos para el desarrollo de la
inteligencia, la personalidad y la conducta
social y por tanto, la inversión en la
primera infancia tiene efectos favorables
y perdurables para los niños, las niñas y
el conjunto de la sociedad.
A partir del análisis realizado, se encontró
que la inclusión de los diferentes temas de
la primera infancia en los planes de desarrollo
municipales y departamentales, varía
significativamente (ver Cuadro 1). Se
destacan algunos temas que fueron abordados
en un número considerable de los
planes de desarrollo, tanto en la sección
de diagnóstico como en la formulación de
programas y proyectos. El acceso de los
niños y niñas a servicios de salud, la des-
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nutrición y el bajo peso y el acceso a los
servicios de desarrollo infantil y preescolar
fueron incorporados en más del 60% de
los planes municipales y departamentales,
tanto en la sección de diagnóstico como
en el componente estratégico de los mismos.
El alto nivel de inclusión de estos
temas evidencia que los mismos son reconocidos
como aspectos prioritarios para
los municipios y departamentos.
Otro grupo de temas, algunos de estos relacionados
con la salud y supervivencia infantil,
tuvieron un grado de inclusión
moderado. Específicamente, los temas de
atención prenatal, inmunización y mortalidad
infantil fueron incorporados en el diagnóstico
de más de una tercera parte de los
planes de desarrollo municipales. También
fueron incorporados en el componente estratégico
con una mayor variabilidad: la
mortalidad infantil fue incluida en el 23%
de los planes, mientras que la inmunización
en más del 70%.
Un tercer conjunto de temas que comprenden
la mortalidad materna, la lactancia y
el registro civil se caracterizaron por tener
un grado de inclusión mínimo –menos del
30% de los municipios incluyeron el tema
en el diagnóstico y en la formulación de
programas y proyectos. La omisión de estas
temáticas en las secciones de diagnóstico
y componente estratégico de los
planes implica que la probabilidad de que
el municipio invierta en las mismas es baja.
Es importante aclarar que si bien el registro
civil no es competencia de los entes
territoriales sino de la Registraduría Nacional,
es necesario que exista una articula-