La infancia, la adolescencia y el ambiente sano - Procuraduría ...

por consultores del Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia –Unicef–, equipo que
se dio a la tarea de revisar y analizar 964
planes de desarrollo municipales y 32 planes
de desarrollo departamentales. Este estudio
se realizó de manera sistemática de
acuerdo con la entrega de los mismos a la
Procuraduría General de la Nación y contempló
las siguientes fases:
a. Solicitud de planes de desarrollo
En el mes de Julio de 2004 el Procurador
General de la Nación solicitó los
planes de desarrollo a gobernadores y
alcaldes de todo el país a través de la
Directiva No 882 (ver anexo 3). En esta
solicitud se estableció que los textos
completos y aprobados de los planes
de desarrollo e inversión debían
enviarse a la Procuraduría Delegada
para la Defensa del Menor y la Familia
antes del 13 de Agosto de 2004 8 .
b. Definición de categorías de análisis,
variables y criterios de análisis
Se trabajaron 37 variables teniendo en
cuenta como criterio para su selección
la garantía de derechos de los niños, las
niñas y los adolescentes y el riego de
vulneración de los mismos, las cuales
se agruparon en tres categorías: ciclo
vital, protección especial, agua potable
y saneamiento básico. Cada variable se
analizó en cada uno de los componentes
del plan: diagnóstico, formulación
estratégica y planes de inversión, de
conformidad con lo establecido en la ley
152 de 1994.
O b j e t i v o s d e l e s t u d i o
c. Diseño de Instrumentos
CAPÍTULO DOS
Se diseñó un instrumento “Guía para
el análisis de los planes de desarrollo”
(Anexo 1) con el objetivo de delimitar
el análisis, para lo cual se realizó la definición
de un conjunto de variables
descriptivas que permitieron recoger la
información pertinente. Este instrumento
se dividió en tres secciones: la
primera sección buscó analizar los diferentes
temas abordados en el diagnóstico
de los planes y la profundidad
de los mismos, para tener una visión
aproximada sobre la identificación de
las problemáticas que afectan a los niños
y sus familias. Para tal efecto, se
consideraron tres categorías dentro de
la sección diagnóstica abordada:
• Breve mención sin análisis
• Análisis completo con causas, consecuencias
y caracterización del
problema
• Análisis completo incluyendo datos
estadísticos
La segunda sección buscó establecer si
se formularon programas y proyectos
y estos guardan relación con los pro-
8 Se tomaron en consideración para el análisis
todos los Planes de Desarrollo que llegaron a la
Procuraduría General de la Nación hasta el 31 de
Enero de 2005, con excepción de 9 que fueron
enviados en medio magnético que no pudieron ser
leídos por fallas en los mismos y 3 que estaban
muy incompletos para ser analizados. En el anexo
2 se presenta la lista completa de los planes de
desarrollo que fueron recibidos y contemplados en
el estudio, así como aquellos que fueron excluidos
por los problemas mencionados.
21