La infancia, la adolescencia y el ambiente sano - Procuraduría ...

uenas prácticas de gobierno y esencialmente
el deber constitucional que se impone
a nuestro Estado Social de Derecho
requiere asegurar la prestación eficiente de
los servicios públicos a todos los habitantes
del territorio nacional y la urgencia de
cimentar cualquier intento por alcanzar
esta meta a partir de adecuadas estrategias
de desarrollo y, sobre todo, de una eficaz
gestión pública.
A pesar del desarrollo normativo y de los
compromisos internacionales adquiridos,
hoy millones de niños, niñas y adolescentes
colombianos enfrentan condiciones adversas,
que diariamente dificultan su
desarrollo físico, mental, social y emocional,
impidiendo su ejercicio ciudadano.
Para el año 2003 en Colombia se estimaba
la población en 44.583.577 habitantes,
de los cuales 16.716.530 eran menores de
18 años 2 ; de éstos, más de 6 millones vivían
en la pobreza y más de un millón en
la miseria 3 . Por otro lado, aproximadamente
35.000 niños y niñas son explotados
sexualmente cada año en el país; 7.000
se encuentran vinculados al conflicto armado
y 8.000 se encuentran privados de
la libertad 4 . El 73% de los desplazados internos
en Colombia son mujeres y niños,
el 9% de los secuestros ocurridos entre
1996 y 2001 correspondieron a menores
de edad; casi la mitad de los niños de zonas
rurales viven en hogares sin abastecimiento
de agua; casi el 14% de los niños
y niñas menores de cinco años sufren de
desnutrición crónica y aproximadamente
un millón de niños y niñas entre los 5 y 6
años no están matriculados en la educación
preescolar. Tres de cada diez niños de
INTRODUCCIÓN
las zonas rurales desertan del primer grado
de primaria y hay más de un millón y
medio de niños, niñas y adolescentes entre
los 5 y 17 años que son trabajadores.
La mayoría de estos niños no podrán desarrollar
su pleno potencial y quedarán
condenados a una vida adulta improductiva
y limitada 5 , principalmente por causas
que se pueden evitar.
La complejidad que afronta el país solo
puede ser abordada en forma práctica
desde el marco del proceso de descentralización,
en el cual las autoridades
territoriales tienen la obligación constitucional
de implementar políticas públicas
que incidan significativamente sobre
la calidad de vida de la infancia y la adolescencia.
En consecuencia, de los contenidos,
calidad y ejecución de estas
políticas públicas, articuladas en los planes
de desarrollo, depende en gran medida
el bienestar de los niños, niñas y
adolescentes colombianos.
La inclusión de la infancia y la adolescencia
en los planes de desarrollo es un requisito
fundamental que exige un fuerte
compromiso, voluntad política e inversión
2 Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de la
Protección Social, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, Tercer Informe de Colombia al Comité de
los Derechos del Niño 1998-2003, Bogotá, 2004, pág.
19.
3 Unicef y Federación Colombiana de Municipios, Un
árbol frondoso para niños, niñas y adolescentes.
Bogotá, 2004. pág. 9.
4 Unicef, La niñez colombiana en cifras, Bogotá, 2002.
pág. 52.
5 Unicef, El Estado Mundial de la Infancia, Nueva York,
2004.
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