microrregión 4: sola de vega - Secretaría de Desarrollo Social y ...

Introducción
Introducción 1
El presente documento constituye la síntesis ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 4, Sola de
Vega”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales
problemas y oportunidades, y a partir de ellos definir estrategias de atención integrales que permitan mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes.
Dentro de los principales aspectos que permiten ubicar el contexto en que se desenvuelve la microrregión se
encuentran los referidos a la presencia de factores estructurales comunes que explican el rezago y pobreza de
muchas localidades del estado de Oaxaca, como se señala en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 (PED 2011-
2016): el aislamiento e inaccesibilidad de las localidades, insuficiencia en servicios educativos y de salud de calidad,
desabasto de productos básicos, condiciones inadecuadas en viviendas, y degradación del medio ambiente y
recursos naturales. 1
Tomando en cuenta los rezagos sociales y la dispersión de los municipios, el Gobierno del Estado consideró el
Índice de Marginación Municipal del Consejo Nacional de Población (CONAPO), el Índice de Rezago Social Municipal
del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Índice de Desarrollo
Humano Municipal del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objeto de identificar a
aquellos con mayores carencias, agrupándolos en unidades denominadas “Microrregiones” las cuales se
constituyen en una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos,
beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requieren la participación de los diferentes actores
involucrados en la misma.
Siguiendo esta metodología, el PED 2011-2016 incluyó a 172 municipios que presentan los mayores índices de
pobreza, rezago social y marginación, los cuales conforman 25 Microrregiones de Atención Prioritaria, donde se
incluye la microrregión 04 “Sola de Vega”.
Con el fin de atender a este reto, el PED 2011-2016 plantea en el Eje de Desarrollo Social y Humano como uno de
sus objetivos:
“Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel microrregional, municipal y de localidad, a través de la
dotación de infraestructura social básica y el apoyo a proyectos productivos ...”. 2
En concordancia con lo anterior, la nueva estrategia de desarrollo regional del Gobierno del Estado tiene como
objetivo:
“Elevar los niveles de bienestar de la población, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a través
del impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la
concurrencia, por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, y favoreciendo la conciliación
agraria”. 3
Esta síntesis ejecutiva, además de considerar los objetivos anteriores, toma en cuenta las políticas transversales
descritas en el PED 2011-2016: Derechos Humanos, Equidad de Género, Pueblos Indígenas y Sustentabilidad. La
Transversalidad permite incluir temas, visiones, enfoques públicos y problemas objetivos dentro de los cuatro ejes
principales que agrupan los esfuerzos y señalan los grandes objetivos del Gobierno del Estado, marcando la amplia
interacción que se espera tengan estas políticas transversales con el conjunto de las políticas públicas. 4
Sobre esta base y en el caso de la Microrregión “Sola de Vega” se ha generado el presente documento, el cual se
compone de los siguientes apartados:
� En el primero se fundamenta jurídica y metodológicamente la planeación microrregional;
� A continuación se presenta un marco general, en el que se realiza un breve análisis de las condiciones
prevalecientes en la microrregión y;
� Finalmente se enumeran los proyectos estratégicos priorizados.
1 Gobierno del Estado de Oaxaca, “Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca, 2011 – 2016”, p. 361
2 Ibid., p. 230
3 Ibid., p. 377
4 Ibid., p. 42