91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente nrlmero 10-03-2006
efectivamente existe algún vicio en el oficio de probable responsabilidad que no cumple
con los requisitos de fundamentación y motivación.
Resultan aplicables por analogía al caso en concreto, la jurisprudencia invocada
anteriormente y cuyo rubro señala: "coNcEpros DE VIuLACIóN o AcRAwos. AUN
CUANDO PARA LA PROCEDENCIA DE SU ESTUDIO BASTA CoN EXPRESAR 1,./I cAUsA DE
PEDIR, ELLO NO IMPLICA gUE LOS QAEJOSOS O RECURRENTES SE LIMITEN A REALIZAR
MERA9 AFTRMACIONES sIN FUNDAMENTO", la cual por economía procesal se tiene por
transcrita como si a la letra se insertase en obvio de repgticiones innecesarias.
8. Acunnoo n¡ rNlclo y (urncADo nnr,EvA¡qrr'
a) El acuerdo de inicio de la investigación fue emitido en conhavención a lo dispuesto por
los artículos 12 y 30 de la LFCE. La Comisión debe tomar en cuenta los criterios
establecidos parala determinación del mercado en el cual se va a llevar cualquier tipo
de investigación, siendo éstos: í,) sustitución de bienes y servicios; ííl costos de
distribución e insumos del bien mismo; fty' los costos o probabilidades con que cuenum
los consumidores para acudir a otros mercados y iu,) las restricciones nórmativas
federales, locales e internacionales.
b) El extracto del acuerdo de inicio publicado en el DOF es ilegal porque no cumplió con
todos los criterios establecidos en la LFCE para la determinación del mercádo. De
acuerdo con el artículo 30 de la LFCE, denho de las obligaciones del Secretario
Ejecutivo está determinar dentro del extracto del acuerdo de inicio la probable
violación a investigar y el mercado en donde se realizará la investigación. El mercado
mencionado debe ser analizado bajo los umbrales del artículo 12 dela LFCE. Por lo
anterior, Ia Comisión debió considerar todos y cada uno de los criterios del artículo 12
de la LFCE al momento de ernitir el acuerdo de inicio de la investigación y el extracto
del mismo.
La comisión determinó ilegalmente que el mercado a investigar sería el de
medicamentos licitados en el sector salud en el tenitorio nacional, que resulta conhario
a los criterios de la LFCE por no encontrarse integrado dicho mercado por bienes que,
por su naturaleza o utilidad, sean sustitutos entre sí (inobservancia de la fracción I del
artículo 12 dela LFCE).
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