91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia
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t>-/ //f I I t , , UJLI t t \ -t- I ' JI /,39 PLENO Resolución Baxter, S.A. de C.V. y otros Expediente número 10-03-2006 De lo anterior es posible concluir que todos los probables responsables (con excepción de Fresenius) tuvieron representantes de manera continua con cargos dentro de la Comisión de Abasto de la CANIFARMA enhe los años dos mil dos a dos mil cuatro y, posteriormente, comenzaron a ostentar menos posiciones dentro de la misma a partir del año dos mil cinco. Para el caso específico de Fresenius, se debe considerar que a pesar de que no contaba con algún cargo específico dentro del directorio de la Comisión de Abasto, sí tuvo presencia en sesiones de dicha Comisión con la asistencia de Manuel Yáaquez Blanco. La misma situación debe tenerse en cuenta al ápreciar que algunas empresas dejan de tener cargos dentro del directorio en algunos años.t' Para comprobar 1o anterior, de la revisión de las listas de asistencia a las sesiones de la Comisión de Abasto, se aprecia que, pese a que dejaron de tener cargos dentro de la Comisión de Abasto (o nunca los ostentaron, como en el caso de Fresenius), lo cierto es que ernpleados de los probables responsables continuaron asistiendo a las sesiones que dicha Comisión celebraba con cierta regularidad, tal y como se aprecia de la información plasmada dentro de los cuadros contenidos en el oficio de probable responsabilidad de foja iSl a tS+.60 Por ello, es evidente que las empresas probablemente responsables tuvieron contacto continuo dentro de las sesiones de dicha Comisión de la CANIFARMA. Adicionalmente, es posible determinar que la asistencia a la Comisión de Abasto de Ia CANIFARMA por los probables responsables se diüde en dos periodos. Primero, el que comprende de los años dos mil dos a dos mil cuatro, en donde participan todos los probables responsables con cargos activos denho del directorio de dicha Comisiór¡ a éxcepción de Fresenius, el cual como se comentó anteriormente sí participó como asistente a las reuniones de la Comisión de Abasto. Segundo, el que comprende de dos mil cinco a dos mil siete, en donde la participación de todos los probables responsables sigue ocurriendo pero sólo algunos siguen teniendo cargos activos dentro del directorio de la misma (Pisa y Probiomed). También es posible apreciar que las listas de asistencia descritas anteriormente incluyen los teléfonos y correos electrónicos de todos los miembros que asisten a las sesiones de la Comisión de Abasto. En concreto, es posible constatar que los empleados de los probables responsables aparecen dentro de las listas de asistencia con dichos datos y en la mayoría de los casos los números telefónicos señalados inclusive son los de las líneas directas de algunos de estos representanter.ól Erto sin menoscabo de que en algunos casos también se 5e En este sentido, sólo Fresenius, Pisa y Pmbiomed continwon osteritatrdo cargos deritrc de ls Comisión de Abasto al Secto¡ Público de la CANIFARMA dentro del periodo dós mil cinco a dos mil siete, y de éstas, Fr€senius no volvió a ocupar ningrin cargo a partir del dos mil cinco. pim y Probiomed fueron las rinicas investigadas que continuaron participando con cargos aclivos dentm de dicha Comisión. fi t¡s reuniones de la Comision de Abasto se realizan al menoo dos ocasion€s por mes' ,, fr'ii*tir, ol es el oaso del nrfune¡o de teléfono de Carlos Villaseñor López, rcpresentante de Pisa, Alfonso Huerta Sí¡arez, de p*v¡oÁa,'Manuel Vázquez Blanco de Fresenius y Alejandm Caldemn Díaz, de Cryophanru. 62 , o I
I \r\ r /r- f l l* a,i- I I '* ! l, 317f)0 PLENO Resolución Bafer, S.A. de C.V. y otros Expediente nrlmero 10-03-2006 incluyen números de celular, fax y extensiones, todo lo cual sugiere que la lista de asistencia de las sesiones de la Comisión de Abasto era, para efectos prácticos, un directorio público de los miembros de dicha Comisión para posible uso de los miembros de dicha Comisión de Abasto. ii) Responsabilidades a cargo de los miembros de la comisión de Abasto Los representantes de las probables responsables dentro de la CANIFARMA, especíñcamente denho de la Comisión de Abasto, ocupaban en sus respectivas empresas durante el periodo investigado cargos que se consideran como de confianza" o bien, con un grado de responsabilidad que les permitía tomar decisiones respecto de las políticas comerciales denho de cada una de sus ernpresas respectivas para las licitaciones Aef USS. De hecho, de los miembros de dicha comisión de Abasto, de conformidad con la información que obra en el expediente, Ericka Helga Frettlohr Meza (Baxter), Jorge Alberto silis Franck (cryopharma), Manuel yfzquez Blanco (Fresenius), Eduardo osoño Traconis (Eli Lilly), Ca¡los Arturo Villaseñor López y Eduardo Aquino Maldonado (pisa), así como Alfonso Salvador Huerta Suiírez (Probiomed), tenían, durante todo o parte dei periodo investigado, la facultad de determinar, directa o indirectamente, o de conocer las posturas con las que las empresas que los ernpleaban participarían en las licitaciones del sector público. Baxter informó a esta Comisión las facrltades que tenía Ericka Helga Frettlohr Meza en su carácter de empleada de dicha empresa.ó' En cuanto a Cryopharma, el C. Jorge Alberto Silis Franck declaró, en comparecencia ante esta autoridad, que el encargado de determinar las posturas o precios de las licitaciones era é1. Cabe señalar que esa capacidad de determinación de los piecios se extendió, al menos, durante el periodo investigado, pues ha ocupado el puesto debirector de Ventas desde hace nueve años-63 Fresenius declaró que la responsabilidad de la determinación de los precios estaba a cargo de un comité de directivos locales del rírea de comercializacíón,pero iambién que cualquÉr precio por debajo del acordado por dicho comité tendría que ser autorizado por el Diréctor 62 [a pale conducente fue clasificada como confidencial mediante acuerdo de catorce de octubre de dos mil ocho y sólo es accesible pan , eJ agente económico que ta pmporcionó. Foüo 38422 ' del expediante. Esto se puode constatar cn las preguntas que se le hicieron a dicha penorn en su carácter de empleado de Cryopharma,, comparecencia en de dos de diciembre de dos mil ocho: 'Mencione cuál es su ocupacün qctual. -- R Direcnr de V";;r':-: e.yectfclado nombre| ;ü;ér;, ! wrto' interviene en Ia determinación de la posnrá o precío? La respuesta fue ta siguiente: -R. "Describa yo,,. -- su trayectoria labora!, indique desde cuándo esló relacionedo con la indistria farmacéi*a.--- R 9 años en Ia Dirección V-:!ly' de N: he ocawdo ningún otro puesto en la ind.ustria farmacéutica" (folios 51180 a 51187, "spe"¡nlu-"nt" tos fblios 5l tgl y 5l 184 del expediente).
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Expediente número 10-03-2006<br />
De lo anterior es posible concluir que todos los probables responsables (con excepción <strong>de</strong><br />
Fresenius) tuvieron representantes <strong>de</strong> manera continua con cargos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la <strong>Comisión</strong> <strong>de</strong><br />
Abasto <strong>de</strong> la CANIFARMA enhe los años dos mil dos a dos mil cuatro y, posteriormente,<br />
comenzaron a ostentar menos posiciones <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la misma a partir <strong>de</strong>l año dos mil cinco.<br />
Para el caso específico <strong>de</strong> Fresenius, se <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar que a pesar <strong>de</strong> que no contaba con<br />
algún cargo específico <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l directorio <strong>de</strong> la <strong>Comisión</strong> <strong>de</strong> Abasto, sí tuvo presencia en<br />
sesiones <strong>de</strong> dicha <strong>Comisión</strong> con la asistencia <strong>de</strong> Manuel Yáaquez Blanco. La misma<br />
situación <strong>de</strong>be tenerse en cuenta al ápreciar que algunas empresas <strong>de</strong>jan <strong>de</strong> tener cargos<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l directorio en algunos años.t'<br />
Para comprobar 1o anterior, <strong>de</strong> la revisión <strong>de</strong> las listas <strong>de</strong> asistencia a las sesiones <strong>de</strong> la<br />
<strong>Comisión</strong> <strong>de</strong> Abasto, se aprecia que, pese a que <strong>de</strong>jaron <strong>de</strong> tener cargos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la<br />
<strong>Comisión</strong> <strong>de</strong> Abasto (o nunca los ostentaron, como en el caso <strong>de</strong> Fresenius), lo cierto es que<br />
ernpleados <strong>de</strong> los probables responsables continuaron asistiendo a las sesiones que dicha<br />
<strong>Comisión</strong> celebraba con cierta regularidad, tal y como se aprecia <strong>de</strong> la información<br />
plasmada <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los cuadros contenidos en el oficio <strong>de</strong> probable responsabilidad <strong>de</strong> foja<br />
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contacto continuo <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las sesiones <strong>de</strong> dicha <strong>Comisión</strong> <strong>de</strong> la CANIFARMA.<br />
Adicionalmente, es posible <strong>de</strong>terminar que la asistencia a la <strong>Comisión</strong> <strong>de</strong> Abasto <strong>de</strong> Ia<br />
CANIFARMA por los probables responsables se diü<strong>de</strong> en dos periodos. Primero, el que<br />
compren<strong>de</strong> <strong>de</strong> los años dos mil dos a dos mil cuatro, en don<strong>de</strong> participan todos los<br />
probables responsables con cargos activos <strong>de</strong>nho <strong>de</strong>l directorio <strong>de</strong> dicha Comisiór¡ a<br />
éxcepción <strong>de</strong> Fresenius, el cual como se comentó anteriormente sí participó como asistente<br />
a las reuniones <strong>de</strong> la <strong>Comisión</strong> <strong>de</strong> Abasto. Segundo, el que compren<strong>de</strong> <strong>de</strong> dos mil cinco a<br />
dos mil siete, en don<strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> todos los probables responsables sigue<br />
ocurriendo pero sólo algunos siguen teniendo cargos activos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l directorio <strong>de</strong> la<br />
misma (Pisa y Probiomed).<br />
También es posible apreciar que las listas <strong>de</strong> asistencia <strong>de</strong>scritas anteriormente incluyen los<br />
teléfonos y correos electrónicos <strong>de</strong> todos los miembros que asisten a las sesiones <strong>de</strong> la<br />
<strong>Comisión</strong> <strong>de</strong> Abasto. En concreto, es posible constatar que los empleados <strong>de</strong> los probables<br />
responsables aparecen <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las listas <strong>de</strong> asistencia con dichos datos y en la mayoría <strong>de</strong><br />
los casos los números telefónicos señalados inclusive son los <strong>de</strong> las líneas directas <strong>de</strong><br />
algunos <strong>de</strong> estos representanter.ól Erto sin menoscabo <strong>de</strong> que en algunos casos también se<br />
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En este sentido, sólo Fresenius, Pisa y Pmbiomed continwon osteritatrdo cargos <strong>de</strong>ritrc <strong>de</strong> ls <strong>Comisión</strong> <strong>de</strong> Abasto al Secto¡ Público <strong>de</strong><br />
la CANIFARMA <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l periodo dós mil cinco a dos mil siete, y <strong>de</strong> éstas, Fr€senius no volvió a ocupar ningrin cargo a partir <strong>de</strong>l dos<br />
mil cinco. pim y Probiomed fueron las rinicas investigadas que continuaron participando con cargos aclivos <strong>de</strong>ntm <strong>de</strong> dicha <strong>Comisión</strong>.<br />
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