91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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i'tt'v:J 91784
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Resoluclén
Baxter, S..4.. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
responsables que ofrecieron posturas denho del rango que les garantizaría lograr un
porcentaje de la asignación. [,o anterior indica que tampoco existe un intento de romper el
acuerdo.
Esta estrategia derivó en que, durante el periodo investigado, BaxtEr fuera declarado
ganador, para cada clave en promedio, en cincuenta por ciento de las licitaciones en las que
padicipó, Pisa en cuarenta y tres por ciento y Fresenius en cuarenta y seis por ciento.
Este comportamiento no puede ser resultado de un comportamiento independiente acorde
con incrementar el beneficio económico en cada proceso de licitación. A lo largo del
período cada postor demuestra que puede ofrecer precios ganadores de acuerdo a lo
observado. Sin embargo no lo hacen en cada licitación e incrementan injustificadamente su
postura incrementando el riesgo de perder la licitación. Este mmportamiento sólo es
consistente con la búsqueda de incrementar el beneficio económico mediante un
compofamiento coordinado tal que, pese a perder algunas licitaciones, los beneficios son
tan altos en los procesos ganados, que superan las potenciales ganancias de ganar el resto
de las licitaciones.
[,os márgenes obtenidos por estas smpresfis muestran que, pese a existi¡ la posibilidad de
ofrecer precios más bajos e incrementar así la probabilidad de ganar miís licitaciones, las
empresas probablemente responsables no lo hacen y mantienen sus posturas en los mismos
niveles. Ademiís, estos milrgenos muestran que la similitud de posturas no obedece a un
mercado competitivo. Por últim4 la obtención de participaciones de mercado prácticamente
equitativas entre las tres empresas investigadas en este grupo refuerza la presencia de un
comportamiento coordinado.
En un proceso de licitación competido con participantes que buscan maximizar sus
ganancias de forma independiente, cada participante tiene incentivos para ofrecer su mejor
precio a fin de incrementar la probabilidad de obtener el contrato licitado sin incurrir en
pérdidas. Esta competencia lleva a que las posturas tiendan a los costos de los participantes
(incluyendo márgenes de ganancia competitivos) y Ia convocante obtenga las *"¡o."t
condiciones del mercado.
El pahón de comportamiento
.
en las licitaciones del IMSS sujetas a investigación no resulta
consistente con lo expresado en el prfurafo anterior. Por el conhario. es razonablemente
explicable como resultado de acuerdos tendientes al establecimiento, concertación o
coordinación de posturas entre las empresas probablemente responsables
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a fin de establecet': .
precios supra competitivos en perjuicio
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del Estado. Estos acuerdos consisten en mantengr , , ,1.,:
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las posturas ganadoras en un nivel acordado por encima del que hubiera resultado de un. ,,,
ptoceso competido y
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tomar turnos en los roles de ganador y perdedor para ' distribuirse entre' .,,, r , ..
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