91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

o
,-
t
. $i{Dos r^
.?.bzwffi?
ik\€9**EÍr'j
-"7'¿.F-
COMISION FEOERAL
DE
COMPETENCIA
QOn.'1
vaa(¡;-U
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
del Reglamento de la LAASSP fue utilizada por el IMSS a partir de las licitaciones públicas
realizadas en el 2006 para el abasto de 2007, precísando que en adquisiciones de 2002 a 2006,
el Institüto no determinó precios máximos de referencia..."
A dicha documental se le concede el valor que establecen los artículos 3l y 36 del RLFCE, 129,
l3O, 197 y 202 del CFPC y resulta ser prueba plena con la que se demuestra fehacientemente a
partir de cuando empezaron a establecerse precios de referencia en las licitaciones del IMSS.
7. Al,nclros
SÉptruL- En la etapa de alegatos, los agentes económicos emplazados que dieron contestación
al oficio de probable responsabilidad manifestaron 1o siguiente:
1. El extr¿cto de inicio de investigación contravino los artículos 12 y 30 de la LFCE, ya que
no está bien definido el mercado por no haber realizado un anrálisis de sustituibilidad de
los bienes que integran dicho mercado y que la Comisión quiso enmendar la ilegalidad en
el oficio de probable responsabilidad, en el que se especificó el mercado
2. Existe una inconsistencia en los bienes que integran el grupo II denominados soluciones
electrolíticas y sueros, ya que en el oficio de probable responsabilidad se distinguen a los
medicamentos de los diluyentes de medicamentos, quedando fuera los segundos del
mercado que se señaló en el acuerdo de inicio.
3. La teoría de subastas y la teoría de juegos demuestran que existen nr¡merosas
circunstancias que explican cómo para unjugador la mejor eshategia unilateral puede ser
no competir agresivamente en precios, por lo que del oficio de probable responsabilidad
se evidencia el desconocimiento de esa Comisión de estas teorías.
4. El análisis del comportamiento de las posturas elaborado por la Comisión a los promedios
de las dieciocho claves de medicamentos investigados, contiene aseveraciones falsas,
además de que confunde la existencia de condiciones que facilitan la coordinación de
posturas con la colusión explícita de participantes.
5. La Comisión no analizó la totalidad de las licitaciones efectuadas por el IMSS para las
claves investigadas durante el periodo de dos mil tres a dos mil seis y por ello no es
posible el análisis de un patron de posturas.
6. No se pueden utílizar promedios anuales para identificar un patrón, pues representa tq¡"-',,.sólo
un indicador genérico, sin que se puedan advertir las secuencias de las poqdras .
:-¡;.
'li
presentadas, ni se establece la vinculación de las posturas presentadas con las de todbs:los
demás participantes r'., ,1:
:
7. La.comisiónse equivoca al generalizar que las posturas ganadoras y perdedorail ,son
1 , . , Prácticamente las mismas, así como al suponer irnplícitamente que las posturas gar-ra{oras ....r..-
// V,/"1'1
,// / \ 497
( / {
\-' c-