91728 ' r ' r - Comisión Federal de Competencia

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COMISION FEDERAL
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COMPETENCIA
PLENO
Resolución
Baxter, S.A. de C.V. y otros
Expediente número 10-03-2006
incentivos a competir. No obstante, el aniílisis de incentivos debe realizarse partiendo de un
comportamiento independiente donde cada participante busca ganar el mayor número de
licitaciones para maximizar sus ganancias.
I¡ anterior lleva al perito a presentar argumentos erróneos. Desde su perspectiva el participante
de cada licitación enfrenta la disyuntiva entre ganar poco y ganar mucho. Por el contrario, los
procesos de licitación a primer precio a sobre cerrado plantean a los participantes la disyuntiva
entre ganar un contrato y nada; por lo que las estrategias de cada postor están dirigidas a obtener
ese contrato mientras no se caiga en pérdidas. Esto lleva a que los agentes busquen ganar cada
licitación en la que participan, pese a que represente poco respecto del total de las licitaciones, ya
que es preferible una ganancia moderada a nada.
c) El IMSS únicamente está obligado conhactualmente a adquirir la cantidad mínima del
producto o hasta que haya agotado el presupuesto mínimo que se haya establecido en el
contrato.
La existencia de estos contratos abiertos implica que los porcentajes de participación de
mercado que representa cada licitación pueden ser aun menores que los originalmente
asignados, por lo que se disminuye aún más el incentivo para disminuir los precios.
Conforme a la LAASSP y las bases de 1as licitaciones, se establecía un cantidad mínima y
mríxima en cada licitación por clave de medicamento; pero como ambos órdenes normativos y
como el mismo perito lo establecen, el IMSS únicamente está obligado a adquirir la cantidad
mínima de cada medicamento licitado; por lo que el aruílisis de incentivos parte de la cantidad
mínima, es decir, cada participante considera que el ganador sólo tendrá segura la cantidad
mínima. De esta forma, cada licitación únicamente puede incrernentar su paficipación respecto
del total y no disminuirla, pues cada contrato puede ser mayor pero no menor al mínimo
garantizado. Es claro el sesgo que el perito re*rliza al partir de la cantidad máxima y decir que
puede disminuir esa participación.
X. Impacto de la cláusula de ttnación más favorecidat impuesta por el IMSS en sus
contratos, asumiendo la validez del patrón de comportamiento señalado por la
Comisión en el estudio de mercado contenido en el Capítulo 4 del oficio de probable
responsabilidad.
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